【本報訊】立法會昨日舉行第2日辯論政府明年度行政法務範疇施政方針。議員高開賢在會議上繼續敦促當局加快審批飲食牌。行政法務司司長陳海帆表示，今年發牌時間已減至平均45天，行政法規出臺後相信可做得更好，並會先行先試，推廣至其他牌照的發出。

飲食牌發牌慢的問題，每年皆被提上行政法務範疇施政方針辯論，商界議員高開賢再發牢騷，為業界大吐苦水，形容“逐個逐個部門等，真喺等到頂唔順，執埋都未能開到業，完全阻礙了中小企的發展。”

高開賢稱，在行政長官答問大會上，行政長官崔世安稱政府會在政策和資源上扶助特色老店，將建立跨部門小組，計劃由民署一站式發牌，對老店開展系統性分析研究，協助老店生存發展。但近年有些老店「一聽到民署個名已經害怕，不時就來查呢樣、查嗰樣，甚至攞張幾十年前的舊圖則，要求老店還原。」不少老店已經飽受折磨。他稱，既然以往合法經營，現在雖不符合新的法律法規，但也不能一刀切！建議「舊店按舊例，新店按新例」。

陳海帆稱，明白作為美食之都應有特色美食宣揚飲食文化，亦理解老店因舊區營商環境改變，難以適應新法規要求。但希望大家明白相關法例從96年頒布至今已二十多年，而行政長官亦提到要向市民和店鋪負責食品安全。陳海帆稱，會在小組上分析老店是否能適應新法規，以及技術上的困難；如老店達到相關要求，政府是否可提供經濟上支援。

陳海帆表示，關於飲料飲食牌照的行政法規相信今年內完成，明年實施。按統計數字，至今年8月，飲料飲食牌照平均只需45天處理，待法規出台後，估計可做得更好，再推而廣之，將跨部門協調方式推廣至其他牌照的發出。最關鍵的是協調部門能將程序各階段的時間設定清楚，以及負責真正協調時間的落實，才能讓整個程序按預期進行。

民署管委會副主席李偉農補充，未來法規出台後，將設有臨時牌照，將經營權前置。他解釋政府發牌的時間與業界取得經營權的時間差問題，指政府壓縮行政手續，將發牌時間縮短至45天，但業界所稱取得經營權平均需180天，這兩個時間難形成交集，因雙方所處的站點不一。民署計算的是方案申請及收則所需時間，但業界則再要計算裝修時間。

當局去年開始研究是否有條件在符合法律規定及公共利益下，將經營權前置，即不需經方案申請、裝修、收則三個階段就可取得經營權。相關調整是參考鄰近地區的做法，希望權利與責任適當分擔下，經營權前置，讓雙方在審批及取得經營權過程取得交集。