澳門特區政府發言人辦公室於前日就坊間有關政府提出修改財政預算法案，為將要成立的澳門投資發展基金管理股份有限公司調撥六百億元，是由行政長官崔世安滿任卸任後安排擔任其負責人的傳聞，發表聲明指出，不存在相關傳聞所指安排。

這個聲明非常及時。尤其是在香港事態發展處於疑似「失控」狀態，澳門也有人打算突破前一段時間，只是在網媒上轉載香港的負面消息，較少「原創性」的言論的狀況，而有人正在呼籲支持及參與香港的抗爭活動之際，這個聲明就在某些層面起到「將謠言遏止在初起之時」的作用。

實際上，上述的坊間傳言，在形式上和實質上，都與當年的「離補法案」有點相似。不排除在因此而發動「反離補」運動而得益的人士，將會「食過翻尋味」地利用這個機會，打破「隔海觀火」的「悶局」，掀起「第二次反離補」的運動。而上次「反離補」讓特區政府吃盡了苦頭，也成就了新一代政治反對派的領袖。如何不及時將「第二次反離補」的可能苗頭扼殺下去，連澳門也「淪陷」，「一國兩制」事業就將受到極大的傷害，本應垂範的對象台灣地區，在蔡英文因為「私煙事件」中遭受重挫，「辣台妹不再辣」之後，卻又再「撿到槍」。不但是不利於「一國兩制」在國際社會的聲譽，而且對明年初「總統」大選的結局也將會產生不良影響。

因此，特區政府發言人室的聲明是及時的，也是恰當的。其效果有如當「港獨」與「台獨」聯手，造謠謂內地的「信用系統」將籍著「粵港澳大灣區」建設而適用於港澳，高呼「一國兩制玩完」之時，保安司長黃少澤和政發局長米健及時予以澄清那樣。當然，如果更能像保安司長辦公室那樣，針對「謠言罪」的各種似是而非的言論，集中並持續地發表「解畫」文章，從全方位多角度地進行反駁或澄清，就將更好。

看來澳門特區政府已經從過去的自己，及現在香港特區的態勢中，認真吸取了教訓。實際上，本來《逃犯條例》有關正當性和必要性，但曾經在應對非法「佔中」過程中樂於與青年人對話的林鄭月娥，在獲得中央高度讚賞下，就飄飄然起來，以為自己「好打得」，缺乏政治敏感性，低估港人的疑慮和怨氣，低估非建制派操作議題的能力，低估台灣和西方的反應，顯得傲慢和剛愎自用，操作手法也存在嚴重短板，而終於「動機與效果不統一」，將好事操辦成壞事。尤其是據全國港澳研究會的一些香港會友對筆表示，她最為「自以為好打得」的是，解散了曾經很好地發揮「心戰室」作用的中央政策組，導致身邊沒有可以為她分憂解愁尤其是化解危機的人。而那些前港英時代遺留下來的政務官，是典型的技術行政官僚，「只顧埋頭拉車，不顧抬頭看路」，缺乏應有的政治敏感，而釀成大禍。更遺憾的是，一些曾經在中央政策組工作過的人，可能心中有怨懟情緒，寫了不少「大唱反調」的文章，而且因為在「心戰室」呆過，更有針對性，讓香港特區政府無言以對。

這個教訓值得深刻記取。現在保安司長辦公室和政發局都在極為重視「心戰室」的重要性，並已經發生了正面的作用，努力將謠言壓抑在初起階段，是澳門特區和「澳人」之福。

其實，澳門在這方面的教訓也不少。許多政策都有其正當性及必要性，但因為法律配套失衡，或「安民告示」不足，未能「輿論先行」，而釀成類似今日香港《逃犯條例》的相反效果，只不過是程度有別而已。比如「離補法案」，當年澳門特區制定《對行政長官和政府主要官員離任的限制規定》，規範對離任行政長官及主要官員在終止職務後從事私人業務予以限制，亦即必須遵守「過冷河」（或稱「旋轉門」）制度的補償及對應時，本欄就以《既要限制卸任官員又要保證其生活來源》為題分析認為，必須對執行《對行政長官和政府主要官員離任的限制規定》法律，予以配套措施。卸任官員在一定時限內不得從事私人業務工作的法律制度，目的是為了防弊：防止政府官員利用其服務公職的機會，累積成為日後轉業的資產，以便日後任職營利事業時，循原任公職時的管道或機會，牟取不當利益或取得其他競爭者所無法享有之便利。因而規制行政長官和主要官員離職後的從業，在一定程度上發揮遏制期權腐敗、維護政府官員廉潔形象、增進公眾對政府信賴等作用。

但與此同時，必須按照國際慣例，對離任政務官給予適當的•卸任補償，以保證其在不能從事商業活動時的生活來源。但筆者人微言輕，此分析未能得到重視。當幾年後政府驀然意識到行政長官和主要官員卸任後，除原是來自公務員系統尚可有「鐵飯碗」可捧，商人和專業人士就「等米落鍋」時，才匆忙擬制「離補法案」，此時人們都渾然忘記了此前曾經有一個「過冷河法案」了。再加上在「離補法案」交付立法會常設委員會進行審議時，政府追加了某些超出人們所能承受的補償標準，及政府未能對在任行政長官享有刑事豁免權，也是屬於國際慣例，及對澳門《刑事訴訟法典》中的某些缺陷予以補救的措施，說清楚講明白，因而引發誤解，並在「反對派」添油加醋地予以曲解，及香港某些媒體的介入，而挑起了澳門青年人對自己際遇不滿的敏感神經，從而釀發了規模頗大的抗議浪潮，甚至還有為數不少的公務員參與。

更嚴重的是，由於「反離補」的後續效應，可能會對本來有意放棄商場上的高薪，加入特區政府服務的商人和專業人士，形成「嚇阻效應」，使得「澳人治澳」事業的人才來源收窄，從另一個角度挫傷「一國兩制，澳人治澳」事業。可能這也正是「反離補」行動組織者的用意之一。

又如，建設火葬場及適當增加違例「交通罰款」，都具有正當性和必要性，但由於在醞釀期間或推出過程中，缺乏說明，而被某些意圖轉移社會對其家人涉嫌刑事犯罪視線的政客所利用，組織遊行反對，而政府確是一遇遊行就「跪低」，導致政令出不了政府總部，對基本法設計的行政主導形成極大的衝擊。

今次冒出的謠言，就有著向「第二次離補」引渡的跡象。在製造謠言者的眼中，就是為崔世安尋找「躲避旋轉門」的出路。因此，保安司長辦公室近期的系列文章，有理有利有節，充分發揮了「心戰室」，這個經驗，應當堅持推廣。即使是已經承擔部份「心戰室」作用的政發局，更應學習。其實，按照其他國家和地區的設計，它就應當是一個「心戰室」。

在過去，特區政府和建制派曾經忽略了當今「自媒體」和「新媒體」已經迅速佔領輿論陣地的事實——無論是台灣地區的民進黨和「獨派」團體，還是香港特區的「泛民主派」，抑或是澳門特區的「反對派」，都懂得並掌握了一個新的輿論模式，就是「先講先贏」，迅速佔領輿論高地，造成「先入為主」效益，讓政府百口莫辯。即使是顛倒黑白，混淆是非之言，只要「反對派」能夠搶先「講一句」，特區政府「講一萬句」也無法抵銷其一句的「威力」。現在，終於從被動中走了出來，反而掌握主動，先行搶前佔領輿論陣地了，可喜可賀。

（發自台北）