1月3日，中國社科院人口所與社會科學文獻出版社共同發佈的《人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動問題報告No.19》（以下簡稱報告）指出，指出，如果中國總和生育率一直保持在1.6（一個婦女一生生育的孩子數量）的水準，人口負增長將提前到2027年出現。「中國的人口負增長已經勢不可擋，從現在開始亟須開展研究和進行政策儲備。」

最近，國家衛生健康委直屬單位中國人口與發展研究中心副研究員黃匡時預計，2018年出生人口規模在1500萬到1600萬之間，比2017年出生人口1723萬的數量減少100萬以上。多個地方的調研也顯示，2018年的出生人口降幅明顯。北京大學教授陸傑華表示，未來，中國人口負長的時間點甚至可能提早於2027年。

人口負增長時代加速到來

二孩數量下降明顯

上述報告指出，對於中國而言，21世紀上半葉發生的最大的人口事件，莫過於人口負增長時代的到來。

報告指出，根據聯合國方案預測，中國人口將在2029年達到峰值14.42億，從2030年開始進入持續的負增長，2050年減少到13.64億，2065年減少到12.48億，即縮減到1996年的規模。但是，如果中國總和生育率一直保持在1.6的水準，人口負增長將提前到2027年出現，2065年人口減少到11.72億，相當於1990年的規模。

「換句話說，再過七八年之後，中國人口就要負增長了，這對經濟是一個巨大的挑戰，因為人口出生率下降，會使得人口撫養比，特別是老年撫養比大幅上升，這將導致經濟增速放慢。」中國社科院人口所研究員高文書指出，「過去多年經濟增長快，有很大的因素是因為人口撫養比低。但是，從2013年開始勞動年齡人口數下降，人口撫養比環比上升，人口紅利正在消失。」

近期，寧波、青島、聊城等地公佈了2018年出生人口的預期數字，這些城市均預期將出現人口出生數字大幅下降的情況，尤其是二孩數量下降明顯。

寧波市衛生計生委近期發佈2018年戶籍人口出生預報數位顯示，2018年寧波市戶籍人口出生數為4.4萬人左右，與上年同期相比，預計減少0.9萬人左右，降幅為16.98%。

青島公佈數位顯示，預計2018年青島戶籍人口出生9萬人左右，比上一年戶籍人口出生的11.57萬下降22.2%。2018年1-11月份，青島全市戶籍出生81112人，同比減少21737人，降幅達21.1%。其中一孩出生減少8.8%；二孩出生減少29.0%。山東聊城衛計委數位顯示，從2018年1-11月份，聊城市上報出生的人口數量為64753人，其中二孩出生40782人，占出生總量的62.98%，降幅為35.83%。

需警惕人口下降過快

報告指出，要正確認識未來人口發展趨勢，從物質基礎、人力資本、技術、制度和文化等各個方面積極應對新的人口挑戰，充分挖掘人口發展潛力，及時防範人口風險。

憑藉人口紅利實現高速發展的中國，一旦人口負增長，會帶來哪些影響？

在人口學者黃文政看來，人口負增長在一開始是緩慢的，拐點晚一年或早一年到來影響並不大，可能會對人們帶來一些心理衝擊。但從長遠來看，對經濟社會的負面影響不可忽視。

首先年輕人的消費會萎縮，市場信心會下降，創新也會受到很大影響。此外，老齡化越來越嚴重，國家財政負擔加重，許多錢要投入養老，影響整個基礎設施投資，因為需求和財力的不足，對整個國家來講，活力也會下降。

中國社會科學院人口與勞動經濟研究所研究員王廣州表示：「近幾年人口加速老齡化，為個人、家庭帶來沉重的醫療和養老負擔，還涉及產業、經濟結構，老年人的紅利並沒有那麼容易開發。」記者瞭解到，目前已經有部分省份養老金入不敷出。醫保也在通過支付方式改革、限制輔助用藥等實現控費。

年輕人之問：為什麼要生孩子？

年輕人為什麼不生孩子？

「是加班太少還是工作不累？是遊戲不好玩還是電視劇不好看？為什麼要生孩子？」每當網路上掀起關於年輕人為什麼不生孩子的討論時，類似的調侃言論總會出現。

調侃背後是嚴峻的現實。據恒大研究院任澤平團隊發佈的《中國生育報告2019》，生育基礎的削弱及生育成本的約束，阻礙了年輕人生育。

報告認為，現代社會生育率的進一步下降不是因為意願生育的減少，而主要是成本提高導致人們的生育意願不能完全實現，實際生育水準與意願生育水準的差距決定於成本的高低。晚婚晚育、單身丁克、不孕不育等削弱了生育基礎，住房、教育、醫療等直接成本、養老負擔、機會成本高也抑制了生育行為，生得起卻養不起。

報告稱：「房價快速攀升，2004-2017年房貸收入比從17%增至44%；教育成本明顯提高，特別是公立幼稚園供給不足，1997-2017年中國公立幼稚園在讀人數比例從95%降至44%；醫療費用持續上升；中國獨生子女約1.8億，『四二一』家庭結構養老負擔重擠壓生育意願；女性勞動參與率高但就業權益保障不夠，導致生育的機會成本高。」

如何改變年輕人生育觀

在人口出生率下降、人口負增長警鐘敲響的情況下，繼續實行二孩政策或許力度還不夠。專家建議，首先，儘快放開我國的人口計劃生育政策。取消目前實行的二孩政策，允許一對夫婦可以生育多個孩子。

其次，採取切實有效的措施，鼓勵處於生育年齡的夫婦生育二孩、三孩。比如，對於生育二孩、三孩的家庭，免費給孩子提供日常用品（如奶粉），給孩子提供從幼稚園到大學階段的免費教育。而且在二孩、三孩成人後創業時，在創業基金與稅收方面提供支援。並且，對於生育二孩、三孩的家庭，由政府部門提供廉租房。而在二孩、三孩購買住房時，可在市場價的基礎上給予一定優惠，同時不再享有廉租房待遇。

總之，要推遲或扭轉我國人口負增長的局面到來，就必須改變目前年輕人的生育觀，讓年輕人由不願意生育變成願意生育。同時，切實解決年輕人「生不起」的問題，讓年輕人「生得起」、「養得起」。

為此，政府部門必須對生育二孩、三孩的家庭予以嘉獎，包括從教育制度到醫療制度、創業制度、住房制度等各方面進行配套改革，切實降低現代家庭的生活成本。否則，過高的生活成本就會成為最牢固的「避孕套」，讓現在的年輕人生不出孩子來。

拿什麼對沖人口負增長的影響

眾所周知，人口是經濟社會發展的第一要素。而人口的不同結構，又構成一國選擇發展模式的重要依據。對於中國而言，改革開放四十年來之所以能夠取得經濟社會的快速發展，最關鍵的因素之一就是充分利用了「人口紅利」的比較優勢。

有關研究分析表明，我國勞動力對經濟增長的貢獻率達到了26%左右。也就是說，僅僅勞動力所形成的龐大人口紅利，對經濟增長的貢獻率就超過了四分之一。

而人口負增長帶來的影響是多方面的，單靠某一個方面很難扭轉這個趨勢。就目前而言，最重要的還是要提高人口素質，以人口品質彌補數量。儘快向以科學技術創新為主要推動力的技術紅利轉變，幾乎就成了唯一的選擇。

如今，技術進步在我國經濟增長中的貢獻率已經大大超過了人口紅利的貢獻率，達到了60%左右。由此可見，技術紅利在我國經濟社會的發展中已經佔據了主導。特別是近些年隨著互聯網技術、人工智慧以及機器人的大規模應用和發展，技術在經濟社會發展中的地位和作用日益凸顯。

但是，我們必須清醒地看到，從人口紅利向技術紅利轉變，並不是一件一蹴而就的事情，也不可能是一個一帆風順的過程。目前，制約我國技術進步的因素有多種多樣，既有來自國內的勞動力素質仍有待提高、科技成果轉化率較低、企業技術投入不足等內部因素，也有來自國外的貿易保護主義抬頭、技術封鎖日益嚴重等外部因素。

因此，必須在大力改革科技創新體制和努力提高人口與勞動力素質方面多下工夫。同時，注重拓展國際技術引進方面的交流，從而形成有利於技術創新和應用的發展環境，進而發揮技術紅利在推動經濟社會發展的最大動能，人口負增長所帶來的衝擊就能降低到最低。