對於今次新冠疫情,目前可見粵澳兩地聯防聯控防疫取得可喜成績,兩地基本已杜絕本地社區傳播,澳門已超過一百餘天沒有發生本土性的病例。雖然被「封關」數月的澳門,經濟環境走上「大考場」,但是正如賀特首日前所言的,居民人生安全最重要。對於盼星星盼月亮的「通關」,最近就有社會傳聞於本月15日珠澳「開關」,而從近日有很多政府行徑可見,離通關的時間真是不遠了,例如治安警近日則大力宣傳宣傳及協助通關人士做好「澳門健康碼」及「粵康碼」之間轉換措施;及於12日保安司與社會文化司兩位司長率領主要官員視察關閘口岸,且在珠澳口岸接壤處,與廣東省副省長張新及珠海市副市長張宜生等官員會面,共同瞭解通關便利情況。這是兩地高級主要官員自疫情發生以來,首次在「特別」地理位置上「偶遇」的,再加上當局指「隔離+核檢」防疫有效。筆者則猜測這正是好事將近的預兆,通關時間應即將到來,廣大好朋友應靜等佳音。
澳門因受是次疫情的影響深遠,是史前沒有的,而可幸的就是在中央政府指導之下,在澳門特區政府與全體居民的努力之下,防疫措施做足功夫,為國家與本地成功做好「第一道防線」,有效阻止疫情進入社區及流入內地,雖然在社會經濟上的損失可算是慘重的,但是並沒有發生本土性的疫情,亦沒有對本地居民造成任何生命安全造成損失。正所謂「錢財是外物,人生生命最重要。」在近七個多月的疫情期間,澳門特區政府想盡辦法為廣大居民排憂解難,且動用數百億公帑,推出各種惠民措施,盡一切辦法讓廣大居民度過難關。澳門特區政府所推出的惠民措施,也讓附近地區居民羡慕不己。從澳門疫情的第一波及第二波至今,在澳門特區政府高智慧、高效率的管制之下,與全民同心抗疫,從近期本澳疫情來看,一切艱難終挺過了,「大考」將過去了,可見「最後一公里」就快走完了,社會期待的通關時間表,就快「春暖花開」了。
然而,筆者之所以會猜測及分析將很快會通關,其實,這也並非筆者憑空想像的。從珠海當局從近日對入境豁免隔離的澳門公務、商務和特殊情況人員活動範圍擴展至大灣區廣東九市,措施並適用於取得豁免隔離的每日三千個名額本澳居民;接著有治安警當局近日大力宣傳及協助通關人士做好「澳門健康碼」及「粵康碼」之間轉換;再到保安司與社會文化司兩位司長率領主要官員視察關閘口岸,且在珠澳口岸接壤處,與廣東省副省長張新及珠海市副市長張宜生等官員會面等。或許相應的措施或高級官員重視力度,這並非偶然的,相信是有步伐、有計劃的措施,一步一步有序推出相關的聯防聯控管制措施。筆者還有發現近日在「在澳勞務人」的官方號其中豁免名單一項珠澳口岸入境豁免自助查詢,僅能查詢「目前僅能查詢珠海核酸檢測結果」的提示。可見該項服務已「暫停」,或會有更好的措施推出而暫停了。筆者猜測首階段珠澳開放「通關」,涉通往可自由的地區應是開放地方是大灣區九市,且香港地區會排除在外,並且開放通關仍是針對澳門本地居民及外勞人員,廣東省「自由行」應是下一階段的考量。例如,從當局官方的新聞稿內容則指出「兩司長及一行官員首先視察了關閘廣場離境人流的管理措施,並瞭解通關人士轉換健康碼及離境大堂檢查健康碼的分流情況,以及就市民和外地僱員轉碼後的通關便利,提出了優化建議。」,很清楚看到「就市民和外地僱員轉碼後的通關便利」,新聞稿僅提到到「市民」既是本地市民和「外地雇員」。筆者也更加期望除了已豁免十四天隔離的珠海居住或居民「外勞」,今次能惠及其他「九市」居住的外勞人員,讓所有為澳門特區「一國兩制」事業作貢獻的所有勞務人員能自由通關,他們困在澳門大半年,人人都是有家庭的,他們實在太難了,以真正回應履行中央政府復工複產複學的策略,讓廣大中小企業儘快恢復正常運作,與社會經濟復蘇。
粵澳兩地謹慎的防控措施已有效阻斷病毒傳播鏈,但粵澳兩地防控封關多時,兩地經濟和民生大受影響。尤其,粵港澳大灣區疫情也已處於較低風險標準,除最近香港疫情反彈外,廣東省和澳門基本已杜絕本地社區傳播,偶發病例僅為輸入個案,情況樂觀。澳門特區政府在關鍵時刻盡力配合內地防疫要求,實施封關等系列嚴格防控措施;粵澳合作共同應對,防控取得預期成效。最近幾個月以來,珠澳兩地過關人士未曾檢測出無症狀感染個案,防控成效顯著。有聲音指出,在此大環境下,為了促經濟、保民生,粵澳兩地政府應重新檢視各項措施的合理性,對於已沒有社區傳播、處於低風險的珠三角和澳門地區放寬通關條件,延長核酸測試有效期。其實當局日前亦指出,特區政府高度關注並密切留意,做足各種防範措施。認為目前隔離醫學觀察及病毒核酸檢查結合方法非常有效。通關便利措施推出的前提,是需要兩個地方疫情相近,若某個地區出現了明顯的風險因素時,不得不考慮實際情況,始終居民健康是首要考慮。澳門及珠海的疫情則相對平穩,有關通關便利措施將有序推進。因而,筆者猜測是時候有序推出相應的通關措施了。
澳門是外向型經濟體,急需與外地互動,不可能無休止處於「封關」狀態。目前,本澳社會共同的聲音就是希望盡快恢復正常通關,才是令休整經濟復甦最佳辦法。無可否認的事實就是,在疫情持續影響下,居民消費信心下跌。普遍商戶都認為,客人光顧減少,消費更審慎,生意大跌一半以上。同時有統計數據顯示:本澳二○二○年六月份博彩毛收入為7.16億元,按年下跌97%,屬於前11年132個月以來收入最低的月份;數據還顯示第一季度本地生產總值為565.8億元,按年跌48.7%。有博彩業者表示,隨著內地暫停港澳自由行申請、粵港澳三地政府封關,訪澳旅客接近零,與之相關的博彩業首當其衝。上半年賭收累計按年大跌逾七成,政府又不希望博企、貴賓廳裁員,經營壓力十分沉重。不同規模的貴賓廳每月開支千多萬至數千萬,一直沒有收入,長遠下去「唔係辦法」,若無好消息,遲早有倒閉、結業。有聲音並指雖然政府呼籲堅持「最後一公里」,但個別業界可能有心無力,畢竟成本開支壓力大,卻沒有收入、現金流維持。原本期望本月有好消息,但香港突然爆出多宗本地感染個案,難免令人憂慮粵港澳逐步恢復通關遙遙無期。也有中小企業形容,現時業界處「煎熬」狀態。疫情對各行業造成不同程度的影響,早前特首呼籲各界堅持「最後一公里」,但這一公里未知要走多久。若考慮到香港疫情問題,希望粵澳兩地政府先溝通協調,逐步放寬通關措施,實現粵澳兩地居民憑核酸檢測合格證明及健康碼綠碼即可正常通關,讓本澳旅遊逐步復甦,早日適應疫情新常態,促進兩地經濟恢復和發展。同時,香港人口較多,內需可暫時支撐各行業發展,但本澳內需對刺激行業程度有限,更何況澳門中小企本身就很薄弱,倘沒有進一步的「通關」措施,相信不少中小企業會「頂唔順」,屆時倒閉潮和失業潮將更嚴重。若本月仍未有「好消息」公佈或明確正常「通關」時間,相信業界經營情況會進一步惡化。如今澳人入境珠海、灣區,名額由一千增至三千個,惟這是單向開放,暫未見灣區人員可來澳,是時候應尋求雙向開放。再者,在通關上,有必要建立動態通關機制,設置安全級別標準。
目前香港有第三次疫情的爆發,粵港澳同步放寬通關限制,無疑是不理想的想法。但澳門的情況則不同,筆者也認同的一點就是,應先行容許澳門與灣區九市恢復有限度通關,可控制入境人流,視乎疫情發展可收可放,先讓內地外勞人員全面復工,自由出入境,讓佔主要客源的廣東省客可適量來澳,提振本澳經濟及各行各業的信心,當然還需做好「隔離+核檢」防疫措施。有意見指出,現時雖對幾類特定情況的澳門居民、珠海籍外僱豁免集中隔離十四天進出珠澳,但留澳外僱有不少屬非珠海籍外僱,仍未獲豁免。出入境受限下,大批居住灣區內的外僱近半年無法正常回家。另有不少本地企業的外僱未能正常返澳,導致企業因人手不足難以復業,甚至結業。希望政府可安排專責部門對居民的緊急或特殊情況處理,就這些問題與內地協商,或採取「特事特辦」方式提供協助。可幸的是,經過多方的努力,特別在特區政府和全澳居民的共同努力下,本澳疫情防控工作開展理想。澳門居民入境珠海免隔離預約系統開通以來,運作相當順利,社會有序恢復運作。特別,近月已陸續有好消息,開始逐步放寬,包括增加免隔離名額、提高本澳檢測核酸的能力,以及現時可到珠海外的灣區城市。特別當前粵澳疫情進一步受控,防疫工作亦進入常態化,期望粵澳兩地政府加強協調,在確保防疫的大前提下爭取進一步恢復正常通關,回應社會殷切訴求。
對於若放開通關措施,有意見認為當局應具前瞻性地考慮通關政策放寬後的交通及口岸應變協調方針,並建議:利用大數據分析人流尖峰情況,協調巴士公司加密往返口岸的巴士班次,站點加派人員疏導,建議在巴士站增加如隊伍標識、遮陽棚等輔助設施,給予市民良好出行體驗;加大向居民宣傳利用電子應用程式瞭解交通實況,安排出行時間及做好個人防疫,推動智慧出行;利用現時收集到口岸及交通的數據加以分析,為制定相關政策提供數據支持,配合未來通關政策逐步放寬和開展防疫工作;四、長遠而言,加快落實橫琴新口岸的通關時間表以及青茂口岸建設進度,分流居民和旅客使用各出入境關口,減低因人流聚集帶來防疫風險。筆者亦建議粵澳兩地可先逐步放寬通關限制,開放珠澳居民可正常往來,注入「活水」,助企業脫困。
因此,鑒於目前澳門採取的「嚴防輸入」的管控措施已經與內地形成「閉環管理」的現狀,以及澳門連續一百多日本地零確診的積極防控成果,現時粵澳兩地的核酸檢測及健康碼的機制已完善,有條件儘快放鬆口岸管控措施。在粵澳兩地在防控疫情穩定的大前提下,筆者相信中央會支持並協調粵澳兩地口岸通關加快恢復正常化的。但也正如行政長官賀一誠日前所言的「新冠肺炎疫情為全球經濟帶來嚴重衝擊,各國疫情反覆,令世界經濟復甦存在較大不確定性。澳門整體經濟活動放緩,各行各業、大中小企業都面對各種各樣的困難和挑戰,預計外圍不明朗因素持續增加,下半年仍繼續面對較大壓力。」即使逐步放寬通關措施,疫情防控措施也不能放鬆,應「兩手」一起抓推動經濟復甦,一手抓防疫,另一手抓經濟。並且還要認真思考本澳產業結構單一、過度依賴博彩業、經濟韌性不足等問題,總經驗開拓未來,讓澳門「一國兩制」事業走得更穩。同時,在粵澳兩地成功聯防聯控疫情之下,珠澳兩地口岸能儘快開通,相信將更有利「今年粵澳合作的八大方面共七十三項具體措施」的實施與推行。