特首應加強對中央相關部委的遊說工作

針對農曆新年「黃金週」期間,入境澳門旅客每日只有一萬多人,回到賭牌開放前,尤其是每天「子彈與炸彈齊飛,利刀同木棒共舞」時期的情況。無論是商界的分析還是媒體的評論,尤其是旅遊局長文綺華昨日出席澳門電台《澳門講場》的官方結論,都認為是受到「就地過年效應」發酵的影響。

實際上,文綺華昨日在澳門電台時事節目《澳門講場》上表示,在春節「黃金周」期間旅客數量較預期差,主要是受內地疫情及防疫政策影響。內地不少省市不太希望市民作境外遊,而澳門亦被劃在境外的板塊,因此本澳需要針對內地城市作更多宣傳,讓內地省市的部門更有信心。她同時指出,內地旅客必須親身辦理赴澳簽注,亦是窒礙內地旅客來澳的原因。特區政府會不斷爭取電子簽注,亦需要給予時間讓內地放下擔憂。文綺華又指出,內地方面對開放團客等旅遊措施仍持審慎態度,當局正計劃於今年三、四月與灣區城市旅遊業界、電商等合作舉辦活動,恢復向內地線下推廣。同時出席《澳門講場》的旅遊業議會會長胡景光也認為,核酸檢測已經常態化,對旅客來澳沒有太大影響,但親身辦理赴澳簽注最為不便。

這顯示,澳門特區還需繼續向內地進行推廣澳門旅遊的工作,而且必須採取「兩條腿走路」的策略。其中一條「腿」,當然就是旅遊局在內地各大城市舉辦內「澳門週」等活動,而且還應根據具體情況,調整活動的方式,以爭取擴大其影響。由於在目前階段,旅遊博彩業仍然是澳門的「龍頭產業」,其恢復的程度對恢復其他各種產業起到重要的帶領作用,因而做好旅遊宣傳推廣工作,就是各業經濟「增闢財路」的關鍵第一步。只有加大這方面工作的力度,才能吸引招徠較多的遊客。「捨不得孩子套不住狼」,要達到某一目的必須付出相應的代價,因而旅遊局必須敢於付出代價,使用較多的經費進行對旅遊的宣導工作。如果預算不足,就宜向特區政府申請調撥預備金以支應。所發揮的作用亦即所能獲得的招引遊客的回報,尤其是對澳門整體經濟的恢復振興所發揮的作用,可能會是付出宣導經費的N次方倍數。

按照文綺華昨日的分析,目前對澳門旅遊的「障礙」主要是體現在兩個方面。其一是內地不少省市不太希望市民作境外遊,而將澳門劃在「境外」的板塊,其二是內地旅客申領赴澳自由行簽注必須親身辦理,不能採用過去行之有效並習以為常的網上申請。

這就需要另一條「腿」發揮作用了。那就是由行政長官賀一誠親自出馬,利用三月五日,十三屆全國人大四次會議開幕,他本人將會獲邀請列席開幕式的有利時機,爭取在北京多逗留幾天,拜訪中央有關部委,尤其是關鍵部委的遊說工作。雖然說,在「兩會」期間,國務院各部委的首長都將出席或列席會議,但主要是「一把手」,還有其他的「二把手」,其中還可能是主持日常工作的常務副首長,可能會留守機關,因而仍有遊說對象。

實際上,文綺華所指的兩大「障礙」,都必須由中央相關部委予以解決。其中的內地不少省市不太希望市民作境外遊,而將澳門劃在「境外」的板塊,雖然問題出在地方,但其實解決問題的「牛鼻子」卻在中央。首先,應當強調習近平主席在接受賀一誠述職時,對澳門特區抗疫成績的高度評價:面對突如其來的新冠肺炎疫情,你們快速反應、措施有力,在較短時間內控制住了疫情,迄今已連續超過三百天沒有本地新增確診病例,贏得了澳門市民和各有關方面高度贊譽;及習近平主席對中央支持澳門恢復經濟的鄭重承諾:中央始終關心澳門同胞的福祉、關心澳門發展。我們將繼續全力支持澳門統籌疫情防控和經濟社會發展,支持澳門完善維護國家安全的法律制度和執行機制,支持澳門加快經濟適度多元發展,支持澳門更好融入國家發展大局,把具有澳門特色的「一國兩制」成功實踐不斷推向前進。這是賀一誠對中央相關部委進行遊說時手中的「有力武器」,相信無人敢於無視及悖逆習近平主席的評價及指示。

其次,實事求是地向中央相關部委講述澳門特區成功抗疫的故事。實際上,昨日新型冠狀病毒感染應變協調中心就宣布,截至二月十七日,澳門從未出現新冠肺炎病毒社區傳播,已連續三百二十五天無本地病例報告,連續十一天沒有新增病例報告。在接收中央調撥的首批十萬劑國產疫苗後,當局目前開放每天五千個接種名額供市民預約,全澳已逾一萬人預約接種,已經完成接種的二千人中,沒有收到任何接種疫苗後不良事件的報告。中央有關部委也應當實事求是地承認澳門特區的這一成績,這也是彰顯「一國兩制」的優越性的需要,更是具有向台灣地區垂範「一國兩制台灣方案」的必要性。而在賀一誠赴京時,這個數據還有新的進展。

再次,應當爭取到中央相關部委,明確澳門特區是「國內境外」的定位,由中央相關權責機關向地方詮釋,嚴格區分「境外」與「國內境外」的界限,不要搞「一刀切」。如果國家文旅部並未將澳門列入「境外賭博城市黑名單」的話,更應如此。

實際上,既然以國務院港澳辦牽頭的中央各部委,在去年八月十一日聯合發布通知,十四天內無外國或境外旅居史的澳門居民,若持有七天內核酸檢測陰性證明,或七天內具有檢測訊息健康碼,自八月十二日零時起入境內地可免除隔離十四天,就是承認及尊重澳門特區的抗疫成績,並將澳門特區視為「國內境外」,有別於仍然實行入境必須隔離十四天的「境外」。

而在中央要求各地實行「就地過年」措施後,有些地方就層層加碼,對低風險地區與中高風險地區實行「一刀切」。對此,國家發改委相關負責人在國務院聯防聯控機制新聞發布會上明確:「就地過年」政策是分級分類的,各地在政策執行時不能擅自加碼,更不能層層加碼;目前有的地方采取的「一刀切」措施是堅决不允許的,不能阻斷人員出行、返鄉。因此,《人民日報》和新華社都發表評論,批評地方防疫政策層層加碼,歸根究底在于部分領導幹部缺少擔當,也不排除有幾分「自保」考量。而文綺華所指的內地不少省市不太希望市民作境外遊,將澳門劃在「境外」的板塊,就是這種「一刀切」的表現。賀一誠在對中央各部委進行遊說時,也應理直氣壯地維護中央的正確決策。

其實,賀一誠還可進一步指出,地方在執行中央的決策時,並不完整全面。實際上,就是國務院港澳辦等單位的上述聯合通知中,是有「同日起將恢復珠海居民赴澳門旅遊簽注,包括個人遊和團隊遊」的表述的。但是,直到如今,仍然未有恢復辦理團隊遊簽注。對此,賀一誠應當爭取澳門應有的利益,並進一步要求,針對澳門的實際情況,在內地居民申請赴澳個人遊簽注時,恢復網上申請。

當然,賀一誠也應向中央保證,堅決擁護及實行三月一日生效的《刑法》增修案中對「賭博罪」的各項規範內容,加強對貴賓廳及中介人的監管,加大對

非法賭博網站的打擊力度。讓中央各相關部委對澳門特區更放心及信任。

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