行政長官賀一誠前日在設午宴招待中文媒體負責人之後,隨即以橫琴粵澳深度合作區管委會「雙主任」之一的身份,率領管委會和執委會的澳方人員,前往橫琴粵澳深度合作區調研,並與深合區管委會、執委會領導舉行新春座談會。
這項活動,可能是早就在賀一誠的政務行程安排之內。但由於在內地的春節長假期之後,廣東省委書記李希和廣東省長王偉中,就到了橫琴粵澳深度合作區考察,並就扎實推進深合區建設、奮力開創工作新局面進行調研,因而卻是會在外界形成「澳門特區被動跟隨」的感覺。
但不管如何,這都是好事。這充分證明,廣東省方面極為重視橫琴粵澳深度合作區的運作,而且是站在習近平主席親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略,中央交給廣東的重大歷史使命和政治責任的定位及角度上,來思考橫琴深合區的建設。而且在內地的政治體制下,將會一絲不苟,完全跳出地方利益的框框,甚至像內地的「舉國體制」模式那樣,可能會以「舉省體制」的方式處理粵方的橫琴深合區事務,因而將會徹底摒棄此前十多年來「唔湯唔水」,從而進入「飛躍期」,真正做到橫琴「為澳門而生,為澳門而興」。
實際上,「橫琴方案」頒布得正是時候。尤其是在疫情衝擊,及《刑法修正案(十一)》正式生效,打擊組織內地居民出境賭博的犯罪活動,以及肅貪和反洗錢、杜絕資金外流等各種因素牽制下,曾經作為澳門經濟及財政「引擎」的博彩業,不能也不會再像過去那樣「暴發戶」式的「無序擴張」、「野蠻生長」了,而應是回到健康運營的「細水長流」狀態。賀一誠近日在多個場合的講話,都重申習近平主席的教誨,經過這次疫情,澳門社會各界對澳門經濟結構方面存在的問題認識更加清醒,對澳門發展的路向思考更加深刻。因而旨在促進澳門經濟適度多元可持續發展的「橫琴方案」,就是「及時雨」。
當然,再好的方案和規劃,也必須具體落實貫徹,而且方式方法要對頭,做到效果與動機相統一。而「領頭人」的視野格局及思維方式,就關係到全盤規劃能否真正落實,用好用盡用活用好「橫琴方案」,推動澳門調整經濟結構和發展路向,促進澳門經濟適度多元可持續發展。
而從李希提出的要切實把思想和行動統一到總書記、黨中央決策部署上來,嚴格對標對表,按照中央《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》要求一步一步把既定目標、規劃藍圖變為美好現實;要圍繞促進澳門經濟適度多元發展的初心,聚焦「四新」重點任務持續發力,努力在推進重點任務重大項目上展現新作為,在挖掘用好重大政策利好上取得新成效,在構建琴澳一體化發展格局上實現新突破,在統籌發展和安全上體現新擔當,推動合作區建設不斷取得新進展新成績;
到王偉中指出的要準確把握總書記、黨中央戰略意圖,舉全省之力推進橫琴合作區建設,對合作區提出的相關事項要全力支持,對屬於省級權限範圍內的事項要不講條件,能够辦的馬上辦、儘快辦;要積極爭取國家層面加快出臺各項支持政策,緊緊圍繞促進澳門經濟適度多元發展的主綫,用好中央賦予的清單式申請授權政策,加强與澳門方面的溝通協商,抓好合作區條例立法工作,推動分綫管理、市場准入、財稅優惠、金融支持、人才集聚等政策加快落地見效,充分釋放政策紅利、改革紅利;珠海市要把握機遇、奮發進取,全力支持橫琴合作區建設發展;
再到賀一誠的牢牢把握深合區建設初心,做好頂層設計,確保深合區的任何工作都必須圍繞「促進澳門經濟適度多元發展」這個初心,同時,需具備勇於創新、嘗試和開創的精神;推進兩地的規則銜接、機制對接,發揮優勢互補,加強制度建設,率先踐行規則銜接、機制對接,建立更規範、更高效的深合區運作制度,加快做好金融、民商事等制度銜接的工作,以及建設引入澳門元素的民商事法院;在招商引資、項目建設上展現新作為,着力打造一流的招商隊伍,建立和充實招商重大項目庫,吸引集成電路、生物醫藥、新能源、新材料等領域的優質項目落地建設,加快建設橫琴先進智能計算平台、中藥新藥技術創新中心等重點項目,並在人才引入方面,研究橫琴發展所需的人口比例,從而在房屋、交通、學校等多方面作出配合,推動深合區凝聚人氣和發展需要;激發幹事活力和創業成效,不拘一格的引入和用好各類、各地人才,任人唯才、任人唯賢,激勵大家、凝聚大家,充滿幹勁的投身深合區建設,在發揮澳門優勢的同時虛心學習多交流,日常工作中兩地同仁互相尊重、取長補短,團結合作,使深合區成為幹事創業的熱土,通過兩地人員互補長短,體現深合區「共商共建共管共享」的理念。
就是「英雄所見略同」,「不謀而合」。雖然廣東省和澳門特區所處的制度及環境不同,各自的發展方向也有所差異,但共同經營發展好橫琴粵澳深度合作區的目標卻是一致的。在習近平和中央的指引下,粵澳兩地還有珠海市,「人心齊,泰山移」,「天下無難事,只要肯登攀」,就一定能夠克服一切艱難險阻,建設好橫琴深合區。
不過,還需更深一層思考。既然橫琴深合區是為澳門而生、為澳門而興,而且更是「衝著」澳門現時經濟結構方面存在的問題而來,避免澳門經濟和財政的「雞蛋」都擺放在博彩業的「籃子」裡,那麼,深合區的產值和財政收入,就應對澳門特區有更大的俾益。雖然中央沒有接納賀一誠有關「橫琴GDP和稅收歸於澳門」的訴求,但如何將橫琴粵澳深合區的產值及稅收,在「粵澳共享」的前提下,向澳門特區傾斜,爭取更多比例的產值和稅收轉化為澳門的產值及稅收?就是值得思考的議題,並集思廣益,找出一個更有利於澳門而又各方都能接受的具有高度共識的方案來,這才能真正體現設立橫琴粵澳深度合作區深合區的初衷及真諦。
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