在六個有權直接提名「不分區立委」候選人名單的政黨中，民進黨是最早公佈「不分區立委」提名名單的，但卻最具爭議性的。而且不但是在黨內受到負面議論，即使是在黨內也是充滿爭議，其爭議性大到在民進黨中執會開會討論通過「不分區立委」名單時，「正國會」六席中執委因為拒絕為這份「不分區立委」名單背書，而集體缺席中執會。這與出席國民黨中央委員會會議的中央委員，以全部候選人過半票數通過名單，形成了鮮明的對比。
  本來，民進黨中執會通過的「不分區立委」提名名單，就是一份在政治組部分黨內派系分贓的名單，似乎是各個主要派系都有代表人物，但為何「正國會」中執委卻認為該名單的安全位置中沒有其派系的代表人物呢？這是因為，黨主席賴清德的人馬及黨中央選對會認為，再次獲得提名並安排在安全名單內的游錫堃，是「正國會」的創立者及精神領袖，因而就是「正國會」在「不分區立委」安全名單中的代表，而且排在第十四位的王義川，也是屬於「正國會」，雖然不是位於安全位置，但因排序較前，在由「不分區立委」請辭時，就可以遞補進入「立法院」。但「正國會」中執委卻認為，游錫堃是「立法院長」，依例已經不再參加黨內派系活動，因而不能算是「正國會」的代表。
  由於在民進黨內，「正國會」與「新潮流系」是最大的兩個派系，而且也是針鋒相對的派系，而賴清德作為「新潮流系」的骨幹成員以至是「南流」的領袖，因而就很容易被「正國會」視為其籍著協調安排「不分區立委」提名名單之機，「整蠱」「正國會」。實際上，在「不分區立委」提名名單中，屬於「新潮流系」的人員有點偏多，因而「正國會」更不服氣。
  民進黨確定「不分區立委」提名名單提足「不分區立委」的三十四個議席名額，但由於民進黨執政八年積累民怨，再加上民眾黨、時代力量和基進黨瓜分民進黨的青年選票，因而估計只能當選十至十二席，少於本屆的十三席。而排在前十六位的人選有：林月琴（靖娟基金會執行長）、沈伯洋（台北大學犯罪學研究所所長）、張雅琳（還我特色公園行動聯盟理事長）、洪申翰（（「立委」，綠能環境領域）、羅美玲（「立委」，新住民領域）、游錫堃（「立法院長」）、范雲（「立委」，性別平權領域）、柯建銘（「立委」，黨團總召）、沈發惠（「立委」，「新潮流系」）、莊瑞雄（「立委」，「英系」）、林楚茵（「立委」，「湧言會」）、郭昱晴（台灣袖珍藝術家、演員、作家）、王正旭（HOPE癌症希望基金會董事長）、王義川（台灣智庫策略長，「正國會」）、陳培瑜（「立委」，親子教育）、陳俊翰（「中研院」法學所博士後研究學者）。
  在上述人員中，現任「立委」甚至是「不分區立委」的，竟然有洪申翰、羅美玲、游錫堃、范雲、柯建銘、沈發惠、莊瑞雄、林楚茵、陳培瑜等人，其中的游錫堃、柯建銘都已超過七十歲，柯建銘甚至是連任九屆的元老。這與國民黨、民眾黨的「不分區立委」提名名單全部是新人，沒有一個現任「立委」，及平均年齡分別為四十七歲及四十一歲相比，形成強烈的反差。
  民進黨在啟動「不分區立委」提名名單的甄選工作時，曾經揚言將秉承「跨黨派」、「跨世代」及「跨領域」的原則；而在平時，民進黨也將「世代交替」高唱入雲，但從其新一屆「不分區立委」提名名單中，竟然有多名舊人甚至是「超齡」者，這就自我打爛了「世代交替」的「齋缽」，不啻是絕大諷刺。
  而且，民進黨再次將現屆「立法院長」游錫堃、多屆「立法院」黨團總召柯建銘安排進「不分區立委」的安全名單內，顯然是要其分別繼續爭取「立法院長」與黨團總召的佈局，表明是「蔡規賴隨」、政治分贓。過去賴清德宣稱要「跨世代」、「跨黨派」、「跨領域」，顯然是欺騙人民。
  在「不分區立委」提名名單中，有多位是「獨派」人士，其中名列男性首位，全部名單第二位的沈伯洋，還是「超級台獨」，為兩岸之間的「主戰派」。賴清德在被他們為民進黨的台灣地區領導人參選人之後，為了擺脫「台獨金孫」的形象，否認自己要搞「台獨」，並聲稱他當選後兩岸的開戰機率最低。但是，賴清德不但是邀請被對岸兩次點名為「頑固台獨分子」的蕭美琴作其「副手」，還把「超級台獨」沈伯洋擺放在「不分區立委」提名名單男性的第一位，卻就徹底暴露了其「獨上加獨」的本性了。
  何況，在這份名單中，還有一些偽善者。如范雲仍然是以「性別平權領域權威」的身份獲得提名，但她的所謂「性別平權」只是一支「只照別人，不照自己」的「手電筒」。實際上，這兩年來民進黨內爆發的幾宗性騷擾案，她卻從來不曾開腔。
  在台灣地區，有「三師（醫師、律師、會計師）是民進黨的最忠實支持者」之說，而這份「不分區立委」提名名單，卻沒有律師的代表，即使是分別有一位會計師、（黃奕睿）、醫師（柯富揚）的代表，也分別排在非安全位置的第十八位及第二十二位，還虧賴清德本人就是醫師出身。這就難怪，曾經向民進黨推薦四個人選卻沒有被接納的醫師團體，會怨氣沖天。看來，民進黨將會流失大量醫師的政黨票，可能會被也是醫師的柯文哲領導的民眾黨所吸納。
  不過，民進黨還是作出了一項可以「止損」的決策，就是拒絕「英系」將陳時中納入「不分區立委」安全名單的建議。因為陳時中在民眾中的「仇恨值」極高，可能會讓民進黨的政黨票「水瓜打狗——唔見一橛」。實際上，政黨提出「不分區立委」名單最大目的，是要吸引中間選民，而陳時中卻「得罪」了廣大的中間選民。