台灣地區的「二合一」大選,將於今日進行。這場大選將會對未來的澳台關係發展帶來什麼樣的影響,引發各方關注。所謂「食粥食飯,就睇今日」,按照一般人的理解,如果是由中國國民黨提名的侯友宜、趙少康當選台灣地區領導人,由於國民黨和侯友宜、趙少康都承認「九二共識」,因而相信澳台關係又將會回复到馬英九掌政時「好風憑借力,送我上青雲」的榮景。即使是由台灣民眾黨提名的柯文哲、吳欣盈當選,雖然柯文哲曾經自稱「墨綠」,最近又聲稱「繼承蔡英文路線,但畢竟在八年台北市長任內,改稱「兩岸一家親」,因而使得由國民黨籍的市長郝龍斌與上海市政府攜手創辦的「兩岸論壇」,能夠如常繼續舉辦。這在因為蔡英文拒絕承認「九二共識」,而導致兩岸制度性聯絡機制停擺,兩岸事務性商談中止的境況下,是兩岸唯一的官方聯絡機制,因而是「一道亮麗的風景線」。因此,相信他也將以類似「兩岸一家親」的語言,來回應「九二共識」,甚至就直接承認「九二共識」。在兩岸關係得到局部甚至全面恢復下,相信澳台關係也將能高歌猛進。
現在最擔心的是由民主進步黨提名的賴清德、蕭美琴當選。前者曾經自稱為「台獨工作者」,「獨派」元老也將其喻為「台獨金孫」,實際上在二零一九年元旦,幾位「獨派」大佬就在報紙上刊登廣告,向蔡英文「逼宮」,要求她退選,「禪讓」賴清德;後者曾經被大陸國台辦兩次點名為「頑固台獨分子」,相信兩岸關係「沒有最壞,只有更壞」。由於澳台關係是兩岸關係的重要一環,相信也將會受到此「大環境」的影響。
不管怎樣,作為負有對台灣地區進行「和平統一,一國兩制」示範任務的澳門特區,都應當審時度勢,因時制宜,在遵循「九二共識」及「錢七條」的前提下,充分而又妥適地運用「一國兩制」的特殊有利條件,以我為主而又靈活適應性地推動澳台關係健康有序發展,並以澳門特區實行「一國兩制」成功實踐的真實生動成就,向台灣同胞進行有效宣介。即使是賴清德當選,這項工作也不能因此而停頓下來,相反還應以更韌性的毅力,更細膩的手法,「山不轉水轉」、見縫插針地推動澳門與台灣之間的民間經濟、文化等各領域交流,也像「雙城論壇」那樣,形成一道「美麗風景線」。
澳門無論是回歸前還是回歸後,都曾經在推動澳台關係以至兩岸關係方面,扮演了特殊的角色,發揮了獨特的作用。尤其是在一九九五年澳台航線開通後,由「澳航」執行的「換航班號不換機」的「一機到底」模式,等於是「間接直航」,創造了著名的「澳門模式」。而二零零五年又將「澳門模式」發揚光大,兩岸以「政府授權、民間名義、官員主談、公權力落實」的定位,及「行業對行業」、「團體對團體」的方式,就春節包機、開放第一類大陸觀光客赴台旅行等問題,在澳門進行業務商談並簽署協議。至於其他的各項交流活動,已有不少文字記錄,相信各界讀者已經是耳熟能詳。
澳門特區政府在中聯辦的指導下,為澳台關係的發展採取了積極務實的舉措。澳門特區政府重視發展澳台關係,按照「一國兩制」方針和「錢七條」,妥善處理自治範圍內的涉台事務,引導澳台關係健康發展。在馬英九掌政期間,緊緊抓住有利時機,在台北設立澳門辦事處,促成台灣當局駐澳門機構正名,還實現了以行政官銜互稱的「崔王會」,為後來國台辦主任與陸委會主委的制度性會晤,以至習近平與馬英九的「世紀會面」,作出了成功的試探,打開了大門。行政長官和有關部門負責人也積極參與澳台民間交流活動,經常出席重大涉台交流活動,會見來澳參訪的台灣知名人士。特區政府指派專人負責處理區際涉台事務,並允許「台北經濟文化中心」為澳門居民以及經澳赴台的內地居民、外國公民辦理入台證和提供旅行服務。而特區政府管轄下的澳門基金會對重大涉台交流活動予以資助,積極支持。這一系列務實舉措,促進了澳台交流交往,推動了澳台關係的穩步發展。
民間社團是推動澳台關係健康有序發展的主力,尤其是倘若台灣地區是由拒絕承認「九二共識」的政黨掌政之時。在三年疫情結束後,一些民間團體尤其是青年團體的對台文化等領域的交流,正在逐步恢復。不過,可能會遇到一個新的「攔路虎」,就是台灣當局審批「入台證」極為嚴苛,可能會導致過去以全國人大代表、全國政協委員等為領隊的各式訪台團熱絡登台交流的盛景,難以再現。
其實,即使是澳門居民以個人名義申請「入台證」,也不容易獲得批給。
實際上,台灣當局去年二月二十日起,恢復澳門香港居民入境台灣進行自由行旅遊。但據媒體報導及當事人反映,申請手續及過程均比疫情之前嚴厲得多。尤其是現任以至曾經出任過內地各類各級公職如人大代表、政協委員等,或出任特區政府需要宣誓效忠的公職者,幾乎全部被拒絕發出「入台證」。即使是在疫情前及蔡英文當政時期,曾經獲發給「入台證」的人員,現在也無法獲批給「入台證」。
究其原因,固然是因為民進黨當局以其「抗中保台」的反動思維,將現任及曾經出任過內地各類各級公職如人大代表、政協委員等,視為「敵對勢力」,並將出任需要宣誓效忠的特區政府各類公職者,也視為「危害國家安全」的「威脅因素」,因而基本上對此類人員予以拒簽,即使是在香港澳門出生者,也是如此。而在疫情之前,雖然也是蔡英文當政,而且也已經為「國家安全」立法,但上述人員申請「入台證」,並沒有現在這樣困難,而且多數都能獲得批出「入台證」。
原來其中還存在著一個「業務技術」的問題。在此前,台灣當局分別派駐香港、澳門的台北經濟文化辦事處,是有「移民署」的秘書駐任的。港澳居民申請「入台證」,是直接向台北經濟文化辦事處辦理,對他們的政治審核工作,就由「移民署」派駐秘書操辦。如果遇到人大代表、政協委員申請,他們拿不定主意,就呈請辦事處主任定奪。辦事處主任為「廣結善緣」,多數會「手下留情」,同意核批。
而在目前,由於由台灣當局各相關機構派駐香港台北經濟辦事處的職員,因為拒絕簽署「一個中國」承諾書,而全部撤回台北,包括「移民署」的派駐秘書在內。現在香港台北經濟文化辦事處的員工,全部是香港居民,沒有獲授權辦理香港居民申請「入台證」的審核權限。在澳門方面,也因同樣的原因,大部分由台北派駐澳門的官員,已經撤回台北,包括由「移民署」派出的警員。現在獲得澳門特區政府批准續期的三位台灣官員,兩位是屬於陸委會的,一位是屬於「外交部」的,他們並未被授予對澳門居民申請「入台證」進行查核的權限。臨時代理主任也未獲授予此前主任可以「靈活掌握」的權限。
基於上述原因,現在港澳居民申請「入台證」,必須循「移民署」網站申請(台北經濟文化辦事處不再受理),「移民署」接到申請個案後,就分發到申請者入境目的地的「移民署」的工作站辦理。這些工作站人員根本不熟悉港澳的具體情況尤其是申請者的各種不同情況,而且「一刀切」地「按章辦事」,因而此前能夠獲得「靈活處理」的港澳居民,基本上都被拒絕簽發證件。
不過,可能這也是民進黨當局向港澳特區政府施加「壓力」的手段,或是作為「報復」港澳特區政府未能給予「移民署」秘書發出工作證的卑劣手法。
(發自台北)
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