行政長官賀一誠昨日宴請土生葡人社群代表。他在致辭時表示,深刻感受到土生葡人社群為推動澳門經濟社會的整體恢復所作出的貢獻;當前,澳門經濟適度多元發展、澳琴一體化及粵港澳大灣區建設都在持續加快推進,新的項目和新的機遇都很多。行政長官希望土生葡人社群準確把握時代脈搏、充分利用發展機遇,推動社群的各項事業持續前行、更上一層樓。
澳門回歸後,歷任行政長官在農曆春節前夕宴請土生葡人社群代表,這已形成慣例。當然也是澳門特區政府全面準確落實貫徹《澳門基本法》的作為。實際上,《澳門基本法》專門設置了一個「土生葡人條款」:第四十二條規定,「在澳門的葡萄牙後裔居民的利益依法受澳門特別行政區的保護,他們的習俗和文化傳統應受尊重。」這是《香港基本法》所沒有的。這與「娛樂服務業條款」一樣,是《澳門基本法》專門為澳門「度身訂造」的條文。
就此,澳門土生葡人的參政利益得到基本法的保障。澳門回歸以來,政府高中層官員及司法官中的土生葡人都保持著一定的比例。當然,在履行選擇中國國籍的手續,及宣誓效忠中華人民共和國的條件下,也有土生葡人被任命為主要官員或行政會成員。而在回歸初期,由於土生葡人無法通過直接選舉進入立法會,時任行政長官的何厚鏵就委任了幾位土生葡人律師為議員。近年有土生葡人結合華人參選並當選,才沒有委任土生葡人為議員。而在第一屆特區政府推選委員會及此後各屆特區政府選委會的委員選舉中,都有一批葡裔居民被提名為候選人並獲得當選。
而且,澳門葡人社群的政治生活,還發生了積極參與作為中國國家主權的政治協商制度的趨向。除了是歐安利獲邀請出任全國政協的委員外,也有一些具有葡國血統的土生青年,獲邀請出任內地省級政協的委員。他們與澳門居民中的全國及地方政協委員一道,積極參加政治協商、民主監督、參政議政的事業。而其他的葡裔居民,也都積極投身於「中國—葡語國家經貿合作平台」的工作,補強了國家「一帶一路」倡議。
尤其是國家根據澳門的歷史背景及擁有不少葡語人才的特特點,賦予澳門特區重大任務,建立「中國--葡語國家經貿合作平台」,並將其秘書處設在澳門,每三年一次的部長級會議也是在澳門舉行。這不但為澳門本身的發展增添動力,而且也有助於國家在對外交往中發揮更大的作用,將「一帶一路」建設的路線圖延伸得更遠更廣。而土生葡人則在這項工作中,充分發揮了其別人不可替代的作用。
在新形勢下,似乎是對團結土生葡人的工作上,又被賦予了新的要求和新的內涵,尤其是在中央提出「愛國者治澳」原則,這對於在澳門特區行政、立法和司法機關等政權機構中工作的土生葡人來說,如何辯證處理及妥善協調「愛國」的定義:忠誠於中華人民共和國的關係,就擺在了各方權責部門的案頭。
實際上,在澳門的土生葡人,除了依照基本法規定,為了符合出任主要官員或行政會成員而辦理了選擇中國國籍者之外,大多數具有「雙重國籍」甚至只具有葡國國籍(即其身份證沒有中文姓名,因此依法不能領取「回鄉證」和特區護照者)。其中不少人憑藉著其諳熟葡文、懂得中葡雙語的優勢,在特區行政、立法和司法機關中服務,其中不少人還是高中層職位的據位人。而按照中央的精神,這三大機關是澳門特區的政權機構,必須遵循「愛國者治澳」原則。當然,有相當比例的土生葡人成為澳門特區政權機關的各級據位人,也是在族裔的角度,完美地落實夏寶龍主任關於「愛國者治澳」是「五光十色」的,不是「清一色的」論述。
其實,有關機構正在摸索探討解決這個問題。前年二月二十日晚,澳門中聯辦副主任張榮順在新竹苑與澳門土生葡人代表人士春茗致辭時就提到,希望土生葡人代表人士繼續堅定「一國兩制”信心,帶領土生社群支持特區政府依法施政,鞏固疫情防控成果,關心關愛困難群體,携手共渡難關;繼續支持澳門推進經濟多元化發展,推動橫琴粵澳深度合作區合作,在推進澳門新的發展的同時,也實現自身的更好發展;加强土生葡人青年一代培養,讓他們深入認識國情、瞭解中國共産黨,投身國家和澳門建設,創造更加美好的未來。這最後的一句,就委婉地提到了「愛國」的層次。
行政長官賀一誠昨日在致辭中更是特地指出,過去一年,新修訂的《維護國家安全法》生效實施,《行政長官選舉法》的修訂工作順利完成,《立法會選舉法》的修訂工作亦有序推進。這對完善澳門特區維護國家安全的法律制度和執行機制、落實「愛國者治澳」原則至關重要。有關工作的順利進行,離不開土生葡人社群的理解及支持。
在澳門回歸二十五週年亦即進入「五十年不變」的「下半場」後,這個問題的確是值得深入探討並妥善解決。而且,也已經具備了較好的社會和政治條件。一方面,那些懷有濃郁殖民意識的的老一輩右翼土生葡人,已經逐漸退出政治以至人生舞台,在葡裔居民中推動落實「愛國者治澳」原則,已經清除了障礙。另一方面,目前活躍於政治及社會舞台的土生葡人,多是中青一代,在他們的身上已經基本擺脫了「殖民意識」,甚至在行為意識上已經是「中國澳門化」。正因為如此,就有不少土生葡人參與了依法必須是由中國公民組成的團體機構,如澳門特區全國人大代表選舉會議、內地各級政協等。
倘發展下去,下一代的葡裔居民認同中華文化、中華民族的可能將會更高,甚至會發展為大多數葡裔居民都選擇中國國籍。在此情況下,就將可能會面臨一個新情況,那就是既然周邊國家是主體民族,而居住在中國境內,具有中國國籍的蒙古、越南(京族)、朝鮮、俄羅斯、哈薩克、塔吉克族等民族的居民,被稱為中國的少數民族,亦即是構成中華民族的五十六個民族之一,那麼,在時機成熟了之後,說不好將來在中華民族大家庭的「族譜」中,會有一個名為「葡族」的少數民族,或是像愛潑斯坦、沙博理、陳必娣等全國政協委員那樣,被視為「外國血統中國公民」。
如果國家認定民族的機構有這樣的趨想並定案的話,按照《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》第十七條的規定,「人口特少的民族,至少應有代表一名」,可能在全國人大常委會分配給澳門特區的十二個全國人大代表名額外,再增加一名「葡族」的代表名額。
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