凝心聚力銳意改革開拓新局面

鄒玖勝
  應澳門特區政府請求,經中央批准,中央港澳工作辦公室、國務院港澳事務辦公室邀請中央宣講團成員,全國人大憲法和法律委員會副主任委員、全國人大常委會法制工作委員會主任沈春耀;中央宣講團成員,商務部黨組書記、部長王文濤日前來澳,向各界宣講中共二十屆三中全會精神。
  特區政府舉辦的兩場宣講會,首場宣講會由行政長官賀一誠,特區各主要官員、行政會委員、立法議員、司法界官員,以及特區政府局級官員等約五百人出席。第二場宣講會則由賀一誠,全國政協副主任何厚鏵,前行政長官崔世安,澳區全國人大代表,全國政協澳區委員,以及工商界、專業界、教育界、傳媒界及青年代表等社會各界人士,近五百人出席。兩場宣講會聲勢浩大,足見本澳對宣講會的重視程度。
  對於澳門而言,是次宣講會意義重大,因為中共二十屆三中全會是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期召開的一次重要會議,是新的歷史起點上進一步全面深化改革、推進中國式現代化的總動員、總部署,具有重大而深遠的意義。中共二十屆三中全會通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》指出,完善高水準對外開放體制機制。優化區域開放佈局。發揮「一國兩制」制度優勢,鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位,支持香港、澳門打造國際高端人才集聚高地,健全香港、澳門在國家對外開放中更好發揮作用機制。深化粵港澳大灣區合作,強化規則銜接、機制對接。這些涉港澳重大決策部署,表明了中央對港澳在推進中國式現代化過程中寄予了深切厚望。按照「國家所需,澳門所長」原則,澳門必須堅守「一中心、一平臺、一基地」的發展定位,惟目前澳門亦正面臨著各領域改革的必要性和緊迫性,此時進一步凝聚社會各界改革發展共識就顯得尤為重要。
  事實上,澳門地窄人少,一直被認為是限制發展的因素。可是,從早期全球貿易到上世紀八十年代的製造業興旺,澳門都充分利用了「背靠祖國,聯通世界」地位優勢,取得飛躍發展。回歸以來,更是充分利用「一國兩制」優勢,創造了澳門經濟發展史的奇跡,成績斐然,日益積澱的豐厚財政資源使民生工作得到完善。在澳門基本法的保障下,「一國兩制」、「澳人治澳」、高度自治的方針成功實踐。澳門能以「中國澳門」的身份參與不少國際事務,進而在世界經濟發展中佔有一席之地。除了政治體制優勢,澳門的核心競爭力還體現在以下幾點:地理位置方面,處於經濟活躍的粵港澳大灣區內,成為連接內地與海外市場的橋樑;歷史文化方面,中西文化交匯、友好包容;經濟體系方面,澳門是知名的國際自由港,稅制簡單,特區政府公共財政收支平衡,外貿優惠政策多。澳門有國際網路優勢,即澳門積極參加各類國際組織和國際公約,同時擁有許多歸僑人口,助力特區在經濟、貿易及金融等方面拓展對外關係;澳門還有「一中心,一平臺、一基地」優勢,即國家「十四五」規劃中明確支持澳門豐富世界旅遊休閒中心內涵,支持粵澳合作共建橫琴,擴展中國與葡語國家商貿合作服務平臺功能,打造以中華文化爲主流、多元文化共存的交流合作基地。回歸以來,《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA)、深化泛珠三角區域合作及粵港澳大灣區城市群建設等國家重大舉措,使「背靠祖國、面向世界」的澳門迎來一次次發展機遇。這充分證明,小桌子是可以唱大戲的。
  但是澳門也面臨博彩業獨大衍生的產業結構失衡的問題。無可否認,博彩業在澳門歷史悠久,長期在經濟中佔據重要地位,的確具有舉足輕重的影響。1997年,澳門經濟雖然說是有四大支柱:旅遊博彩業、出口加工業、建築地產業和金融保險業,但博彩業佔據絕對的優勢地位。澳門回歸以後,實現開放賭權,港資、外資紛紛入局,引入資金、人員和管理,促成市場競爭。經過這二十多年運作,雖然「個餅」越做越大,為社會發展、經濟增長、民生福利、財稅收益帶來一定規模效應,但也導致經濟過度依賴博彩業,同時衍生不少問題,例如客源過於單一,結構不健康。而澳門因產業結構單一、客源市場單一,好景時雨露均霑,全社會受惠,將澳門經濟帶到一個又一個的歷史新高;逆境時,市場瞬間如骨牌般倒下。產業單一的困局影響深遠,不得不防。當今世界正處於大發展大變革大調整時期,未來要想在強國建設、民族復興中更好發揮澳門作用,就需要澳門特區在加快落實「1+4」多元發展、融入國家發展大局、持續提升中葡經貿平臺的國際影響力、進一步弘揚愛國愛澳核心價值四個重要發展方向上努力。
  正如商務部黨組書記、部長王文濤在宣講會上指出的,澳門的命運始終跟祖國內地緊密相連。長期以來,澳門充分發揮背靠祖國、聯通世界的獨特優勢,為國家的改革開放和現代化建設作出了突出的貢獻。當前澳門正處於經濟適度多元發展的新階段,要認真學習貫徹習近平主席關於港澳工作重要論述的精神,深入學習領會三中全會精神,重要的是緊跟中央的節奏,融入改革的大潮,主動對接即將要開始下一個五年規劃,以及粵港澳大灣區建設等國家戰略,把握國家給澳門帶來的重大發展機遇,在強國建設民族復興中更好地發揮澳門作用。澳門可以在國家對外開放中更好的發揮作用,澳門的作用是「澳門所長、國家所需」,他認為澳門至少有三大方面優勢,包括可以發揮高水準對外開放的橋頭堡優勢、全面深化改革試驗田優勢以及獨具特色的精準聯繫人優勢。希望澳門要深入領會三中全會精神,銳意改革,主動作為,讓新時代澳門號的列車駛得又快又穩。下一步將繼續完善琴澳一體化的發展措施,支持橫琴面向澳門實施一攬子的深化改革和擴大開放的創新舉措,來支持澳門適度多元化的發展。
  值得注意的是,在當日還有一場同樣令人矚目的活動,那就是岑浩輝正式宣佈參選第六任行政長官,他在參選宣言中亦提出「奮發同行·持正革新」的施政理念,可謂與二十屆三中全會進一步全面深化改革的戰略部署相呼應。社會各界亦表態支持,認為岑浩輝是澳門特區下任行政長官的理想人選,可引領澳門邁向新征程,開拓新局面。
  岑浩輝解釋,「奮發」乃凝心,「同行」能聚力,「持正」則行穩,「革新」必致遠。強調革新是社會發展的理念,社會如果不『變』,就會落後於人。過去25年,澳門背靠祖國,憑藉獨特優勢,乘上改革發展的東風高速發展。但過去幾年挑戰眾多,意識到只有改革創新才能對現狀有新的突破。所以改革創新必須做,這是社會共識。回歸二十五年,社會發展到達中期,社會發展到了必須改革創新才能改善的階段。內地已經全力進行強國和民族復興建設,並推出多個政策。因此澳門必須背靠國家,改革創新,迎接挑戰。
  岑浩輝稱,澳門長期發展離不開祖國支持,祖國的強大靠山,必須採取措施,融入國家發展大局、抓住國家進一步推進現代化建設帶來的機遇,否則澳門會慢慢落後,跟不上國家發展步伐。作為祖國的一部分,澳門有責任利用「一國兩制」的優勢,利用中西文化交融的特點服務國家改革開放。國際環境變遷快,對國家乃至澳門均帶來很多挑戰和困難,一方面要改革創新,以改革來解決發展過程中存在的困難,減緩發展瓶頸所帶來的負面影響,相信只要認清澳門的區域優勢,抓住國家給予本澳「一中心、一平臺、一基地」的定位,齊心協力,融入國家發展大家,服務國家發展大局,推動澳門高質量發展。
  岑浩輝承諾如果當選,必定全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」方針,忠誠踐行「一國兩制」根本宗旨,嚴格按照憲法和基本法履職盡責,抓住國家發展帶來的歷史機遇,與新一屆政府管治團隊一道,攜手社會各界共創澳門美好未來。強調將致力提升治理效能,以更大決心轉變施政理念,深化公共行政改革,優化施政方式,提升公共服務品質,完善法律體系,恪盡職守、廉潔奉公,建設充滿活力、團結協作的管治團隊,不斷提升依法治理能力和水準;將致力發揮澳門獨特優勢,以更實舉措做好橫琴粵澳深度合作區建設這篇文章,主動和精準對接國家戰略,打造澳門國際高端人才集聚高地,把國際大都市「金名片」擦得更亮,在融入國家發展大局中作出更大貢獻;將致力促進多元發展,以更新作為鼓勵全面創新,聚焦「一中心、一平臺、一基地」,優化營商環境,鞏固提升旅遊休閒業,大力發展新質生產力,支持傳統產業轉型升級和中小企業創新發展,促進經濟適度多元發展提質增效;將致力建設美好家園,以更強力度築牢維護國家安全屏障,弘揚愛國愛澳優良傳統,推進社會事業全面進步,持續改善民生,關心關愛青年,把居民對美好生活的期盼作為施政最大追求,不斷提升廣大居民的獲得感、幸福感、安全感。
  在岑浩輝的幾點施政理念中,「革新」始終貫穿其中。誠然,時處百年變局,澳門各領域都在急速轉型,面臨眾多挑戰和矛盾,壓力山大。只有積極主動,識變、應變、求變,才能破解深層次矛盾,實現新突破新發展。
  正如岑浩輝所言,革新是任何社會不能迴避的理念和抓手,若停止革新,發展必慢,不進則退,慢進也是退。他沒有迴避當前的經濟問題,從民生區中小微企愁眉深鎖,到如何破解「一業獨大」促進經濟適度多元,岑浩輝都有見地,亦深明箇中困難,但再難都要做。
  展望未來,岑浩輝認為有幾個方面可考慮。包括本澳要利用「一國兩制」優勢,及「一中心、一平臺、一基地」的定位,積極開拓與葡語系國家的連通,並南向擴展至東南亞國家和地區。他並強調祖國十四億人口的巨大消費市場很重要,本澳要加強商務、旅遊、文化、會展等多方面與內地的聯繫。特別是在橫琴深度合作區內,精確對接國家政策的要點。在國家的支持下,會同廣東省,以創新的思維、精神和規劃,全力推進橫琴深度合作區的發展。岑浩輝表示,相信只要澳門齊心協力,依靠國家,必可循序漸進發展經濟適度多元。
  特首參選人已經向澳人釋出全力扭轉當下困局的勇氣與決心。革新亦難免會有陣痛期。但只要行政長官善於團結澳門社會各界,廣納民意,凝心聚力,為澳門謀長遠、為居民謀福祉,定可迎難而上,引領澳門邁向新征程,開拓新局面,繼續在「一國兩制」的成功實踐中穩步前行,推動澳門在新時代中新發展,實現更繁榮和諧的未來。