鄒玖勝
在澳門即將回歸廿五周年之際,國務院日前批准橫琴粵澳深度合作區實施來澳門旅遊「一簽多行」政策,珠海市實施赴澳門旅遊「一週一行」政策,以及在深圳市實施赴香港旅遊「一簽多行」政策,這充分體現中央對港澳的重視和關愛。其實,今年以來,國家出入境管理局已出臺多項惠澳措施,是次通關新政策將有助進一步鞏固澳門世界旅遊休閒中心的定位,對推動澳琴合作、珠澳合作乃至灣區交流合作具有深遠的積極意義。
眾所周知,粵港澳大灣區建設是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰略,是中央從國家發展全局和「兩個建設好」的戰略高度支持港澳與廣東這塊改革開放前沿陣地在共融中實現共建共用共贏的重大決策部署,不只限於經濟領域,還涵蓋科技以及教育、文化、體育、衛生等各個領域,為澳門突破發展瓶頸提供了極其難得的機遇。
隨著粵港澳大灣區加快建設發展,港澳正以前所未有的廣度和深度融入國家發展大局。特別是今年是《粵港澳大灣區發展規劃綱要》頒佈實施五周年,灣區融合勢不可擋。這五年來,在中央支持下,粵港澳三地政府積極有為、緊密合作,圍繞綱要所明確的戰略定位和發展目標,不斷完善政策體系,扎實推進各項建設工作。在協同創新、產業協作、民生合作、推動基礎設施互聯互通、構建現代化產業體系、建設宜居宜業宜遊優質生活圈、共建粵港澳合作發展平臺等多方面取得令人矚目的成績,建設成果不斷邁向新臺階,展現出高品質發展恢弘氣象。2023年,粵港澳大灣區GDP總量邁上14萬億元人民幣的新臺階,以不到全國0.6%的國土面積、6%的人口總量,創造出全國1/9的經濟總量,可謂令人驚歎。澳門作為粵港澳大灣區的重要組成部分,是大灣區西岸唯一的中心城市,也是大灣區西岸唯一的科技創新走廊節點,具有明確角色定位。大灣區這五年來,澳門積極發揮著其獨特作用,緊緊把握參與大灣區建設的大好機遇,加快融入國家發展大局,積極落實「一中心、一平臺、一基地」的發展定位,並推進橫琴粵澳深度合作區的建設以拓展澳門發展空間和注入新的發展動能。
粵港澳大灣區一體化、琴澳同城融合加速,灣區民眾尤其是珠海與橫琴居民來澳旅遊、消費的需求日益殷切,在此背景下,國務院批准橫琴粵澳深度合作區實施來澳門旅遊「一簽多行」政策,珠海市實施赴澳門旅遊「一週一行」政策。即自2025年1月1日起,珠海市戶籍居民可以申請辦理赴澳門旅遊「一週一行」簽注,在1年內的每個自然周可前往澳門一次且僅限一次,每次在澳門逗留不超過7天;橫琴粵澳深度合作區戶籍居民和居住證持有人可以申請辦理赴澳門旅遊「一簽多行」簽注,在1年內可不限次數往來澳門地區,每次在澳門逗留不超過7天。
事實上,去年本澳全面復常以來,中央惠澳、挺澳政策陸續有來,包括六項便民利企出入境管理政策、擴增內地十個城市赴澳「個人遊」(現已覆蓋全國59個城市)、旅客免稅額度提高至一萬二千元等,加上此次深合區赴澳旅遊「一簽多行」、珠海赴澳「一週一行」政策等,體現了中央一直以來對本澳的關愛和支持,為小城帶來滾滾客流、源源活水,提振零售、餐飲、酒店等行業發展。
誠然,今次珠琴簽註放寬,這對澳門絕對是一件好事,是澳門期盼已久、爭取已久的惠澳政策,是一項對症下藥支持澳門經濟發展的的重要舉措,體現了中央政府對澳門的關心,更是澳門回歸祖國25周年之際,中央送給澳門的一份大禮。旅遊局局長文綺華對此就表示,新政策對澳門旅遊業是非常大的利好因素,亦都對未來旅遊發展是非常大的支持,衷心感謝中央政府本年內再次推出惠澳措施。未來一個月會將新政策納入所有宣傳工作中,好好部署線上線下宣傳工作,待政策正式落地時有所準備,亦鼓勵旅遊業界好好利用新政策,特別是旅行社及酒店業界在產品、宣傳方面多做設計,配合一系列工作,下月起陸續有多項活動展開,相信可吸引旅客透過新政策,多次來澳參與不同活動,旅遊業界都要好好把握機遇,展示澳門是有禮都市。
有工商界代表表示,新政策再次體現中央政府對澳門的關懷,有利於澳門世界旅遊休閒中心的建設和「1+4」經濟適度多元發展策略的實施,促進澳門更好地融入國家發展大局。特別對澳門旅遊經濟是重磅利好消息,將進一步提升珠海、橫琴居民赴澳旅遊的積極性和便利性,預計赴澳旅客將進一步增多。同時,新政亦將促進澳珠、澳琴在文旅、經貿、社會、民生等多個範疇的往來交流,使澳門與大灣區、橫琴深合區的各項要素的流通更加便利,民心相通的重要橋樑更通暢。其實,自澳車北上政策實施以來,社會不少聲音反映因居民北上消費等,令社區經濟大受影響,雖然本澳持續推出很多措施希望引客入區,但成效有待觀察,舉例指內地訪澳旅客因簽證限制很長時間才能來澳門一次,故此旅客大多首選前往澳門特色的景區或綜合度假村;日後實施「一週一行」及「一簽多行」政策後,內地旅客將有更多的機會來澳門,相信他們更有意願深入社區旅遊體驗及消費,可補充「澳車北上」帶走本地消費力,有助引領人流深入社區帶動消費。
有旅遊業界表示,「一簽多行」、「一週一行」等新政策在澳門回歸廿五周年前夕公佈,相信是中央送給澳門的大禮。珠海巿的常住人口超過二百萬,「一週一行」政策將有利當地人視澳門作為「後花園」模式往來,比起旅遊模式更加便捷和休閒,亦可讓澳門餐飲、演藝、中小企等生意受惠。深合區居民等的「一簽多行」政策,實施後能加快澳琴和大灣區城巿融合發展,為旅遊業和周邊產業打下強心針。隨著新政策推出,澳門也需積極應對挑戰。在迎接更多旅客到來之時,旅遊基礎設施的承載力需進一步提升。建議加大對公共交通運輸的投入,尤其是在口岸與主要景區、酒店間的接駁運輸,保障旅客出行便捷舒適。酒店業要提前謀劃,在客房供給、服務品質提升上做好準備,以契合不同層次旅客需求。景區管理方也應思考如何在人流增加的背景下,做好遊客分流、景觀維護以及文化傳播工作,避免景區過度擁擠而降低遊客體驗感。旅遊業界還需兼顧開發旅遊產品的重任,例如現時香港旅客訪澳以自助遊形式為主,但他們抵澳後也需要旅遊產品豐富行程,包括餐飲、表演門票、客製化交通等均有巿場需求,業界應積極配合。雖然新政策或會令一關之隔的珠海旅客縮短留澳時間,始終往來頻率變多。此外,中小企亦應自強,提升服務水準,推出更多與珠海城巿有別的產品,引客消費。其實過往「兩月一簽」下,珠海旅客亦甚少留澳過夜。建議業界明年可趁舉辦節慶活動期間,開發一些具特色的旅遊產品,藉此增加旅客的留澳時間,例如澳門可深挖本土文化資源,打造更多特色文化節目和旅遊路線。利用澳門的歷史建築、傳統節慶等元素,串聯起富有深度和吸引力的文旅體驗產品,如推出「澳門歷史建築探秘之旅」「澳門美食文化節慶之旅」等,使旅客不僅是走馬觀花,而是深入領略澳門文化的精髓。此外,加強與珠海及橫琴合作區在文旅宣傳方面的合作也至關重要。通過三地聯合推廣,整合資源,打造粵澳大灣區文旅一體化的品牌形象,吸引更多國內外遊客聚焦。比如共同策劃大型文旅博覽會或推介會,展示三地特色文旅資源,提升整體吸引力和知名度。
當然,今次中央惠澳政策紅利除可為澳門經濟持續向好注入強勁動能外,還有利於促進琴澳同城化,推進粵港澳大灣區建設走實走深。
據了解,橫琴粵澳深度合作區掛牌成立三年以來,「四共」體制運行日益順暢,公共服務和社會保障體系與澳門有序銜接,合作區開發建設取得階段性成效,實現澳資經營主體和產業增加值明顯增長,「四新」產業比重持續增加。民生融合方面,兩地民生交流不斷深化,澳式新家園吸引力與日俱增。最新統計,截至今年7月,在合作區生活居住的澳門居民達16102人,就業人數達5098人。今年9月開學後,在合作區就讀的澳門學生達517名。跨境執業範圍和人數大幅提升,自合作區成立以來跨境執業範圍增至8類,人數增至1306人。面向澳門居民建設的「澳門新街坊」專案已銷售超過1300戶,約500戶家庭有條件入住,新街坊住戶正陸續裝修及遷入。澳門新街坊衛生站早前已揭牌營運,加上「澳門新街坊」家庭社區服務中心、民生驛站等社團服務,相繼投入使用,為居民提供更多元化社會服務、民生服務及諮詢服務等,更多澳門居民可體驗無感切換的雙城生活體驗。此外,隨著3月1日合作區分線管理政策落地生效,澳門居民「一腳油門」過關到合作區「City Walk」成為時尚,往來琴澳便利度明顯提升。半年來,「一線」口岸監管進出境車輛超115萬輛次,約105.9萬人次入境旅客經「新家園通道」快速通關,3298名澳門居民經審核適用「允許攜帶相關動植物產品進入合作區」優惠政策,各項政策紅利穩步釋放。
橫琴口岸作為粵澳深度合作區內唯一對外連接通道,肩負促進琴澳深度融合、構建琴澳一體化的重要使命。數據顯示,今年截至11月21日,經橫琴口岸出入境人數年內首次超過二千萬人次,同比增長三成八。在往返的出入境人員中,旅客佔三成,即約七百萬人次。合作區實施赴澳門旅遊「一簽多行」政策,有助促進琴澳融合發展,料將帶動「琴澳遊」愈發火熱,屆時赴澳遊客可能出現大幅增加。此外,隨著新街坊放寬限購條件的出臺,將來區內人口必然增長,橫琴口岸的民生跨境效能亦越趨重要。故此,有團體建議有關部門將拱北口岸「刷臉」通關之經驗加快落實至橫琴口岸,並且按人士之年齡及身體狀況等條件增設更多的通關專道,以疏導日漸增長的人流,持續優化琴澳兩地的通關效能。此外,隨著衛生中心落戶新街坊,兩地政府應加快推進醫療技術及資料傳達的互聯互通,讓居民能及時就診,保障兩地居民的健康生活。交通上,期望增加澳門半島往來橫琴口岸的巴士直通數量及班次,完善兩地的交通連接。隨著輕軌橫琴線的開通,將為市民和旅客進出橫琴口岸提供另一便捷、高效的交通新選擇,助力澳門融入粵港澳大灣區一小時生活圈,建議定期檢測運輸效能,優化琴澳立體化交通網絡。金融政策上逐步完善且擴展琴澳雙幣通的資金流通機制,實現琴澳金融服務一體化,為兩地居民帶來軟硬體方面的便捷生活。善用深合區「一線、二線」管理政策,讓琴澳更容易延伸至內地省市合作發展,助力澳門產業走出去,盤活琴澳社區經濟。
總而言之,通關新政策對澳門、橫琴以及整個灣區的發展都具有積極意義,社會各界應把握良機,眾志成城,上下一心,向中央政府提交一份滿意答卷。在回歸廿五周年的新起點上,邁向更加璀璨的未來。
百家臺