行政長官岑浩輝於本月二十日在習近平主席監誓下宣誓就職後,不顧澳門特區連續多日的「區慶」、冬至及聖誕節等法定假期,持續進行工作,主持「澳門社會各界學習宣傳貫徹習近平主席視察澳門重要講話精神座談會」﹑特區政府首次政務會議、首次行政會會議,分別與特區政府主要官員、終審法院院長、檢察長舉行工作會議等。昨日又馬不停蹄,率領特區政府代表團前往廣州,與廣東省委書記黃坤明,省委副書記、省長王偉中會面並進行工作會談。雙方均認同須貫徹落實國家主席習近平視察澳門的重要講話精神,持續深化粵澳合作,為澳門加快推進經濟適度多元發展不斷注入動力。
澳門特區新任行政長官就職後的第一個外訪活動,就是到廣州市與廣東省委省政府領導進行會談,這已經成為「不成文慣例」。而隨著時勢發展,每次澳粵高層會談的內容,也與時俱進地進入一個新的階段。昨日的澳粵會談,就有不少「新道道」,包括岑浩輝所說的粵澳高層聚首學習習近平主席的重要講話精神和指示後,定能將有關精神指示融入到明年的粵澳合作聯席會議中,助力下一階段的粵澳合作更好服務國家發展大局,更有利澳門加快推進經濟適度多元發展,特區亦將進一步發揮「一國兩制」制度優勢,不斷開創高質量粵澳合作的新局面。粤澳將進一步加強合作,利用好澳門獨特優勢和國際平台地位,抱團出海,共同對外發展,走向世界,服務好國家發展大局。也包括黃坤明所說的廣東將認真學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神,全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」方針,全力支持岑浩輝和新一屆特區政府團結帶領澳門社會各界發展經濟、改善民生,不斷開創澳門發展新局面。希望與澳門一道,圍繞共同落實好總書記重要講話重要指示精神、更好擔負新時代「一國兩制」實踐的重要使命,親密無間共同做好深合區的開發建設和管理,謀劃好第二階段工作和長遠開發建設,持續加大資源力量投入,加快提升琴澳一體化水平,有力促進澳門經濟適度多元發展。共同抓住粵港澳大灣區建設大機遇,充分發揮粵澳各自獨特優勢,把促進科技產業協同發展緊緊抓在手上,聚焦做大做強中醫藥、高端製造、文旅會展等特色優勢產業,齊心協力把大灣區打造成為世界級灣區、發展最好的灣區。
粵澳合作,應當分為兩個層次。其一是廣東省全省尤其是粵港澳大灣區的省內九個城市與澳門特區的合作,其二是廣東省與澳門特區在橫琴深度合作區的合作。在第一個層次方面,粵澳兩省區在過去改革開放互惠合作及建立「粵澳高層會晤制度」(後改為「粵澳合作聯席會議制度」)並設立粵澳合作聯絡小組的的基礎上,在崔世安當選並就任澳門特區行政長官後,在時任中央港澳工作協調小組組長習近平的領導下,及國家發改委的指導下,粵澳兩地研擬了《粵澳合作框架協議》,於二零一一年三月六日在北京人民大會堂簽署,在國家副主席習近平的見證下,由廣東省長黃華華與澳門特區行政長官崔世安簽署。該協議全面涵蓋了粵澳經濟、社會、民生、文化等各合作領域,明確了新形勢下粵澳合作的定位、原則、目標,確立了合作開發橫琴、產業協同發展、基礎設施與便利通關、社會公共服務、區域合作規劃等合作重點,提出了一系列具體、務實、可操作的合作舉措,並明確了完善合作機制建設等保障機制安排。框架協議提出合作開發橫琴、共建粵澳合作產業園區,並積極探索政策創新,為粵澳合作搭建了良好平台。後來,粵澳雙方還將珠海橫琴新區、廣州南沙新區、中山翠亨新區和江門大廣海灣經濟區納入《粵澳合作框架協議》,共同合作發展。但該協議的效期為十年,在二零二一年三月五日期滿後未見有任何「延續」或「終止」的消息,可能是已經被中共中央國務院二零一九年二月印發的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》所取代。不過,《粤澳合作框架協議》在廣東省內的合作區域範疇是超越大灣區省內九市的,這對大灣區省內九市以外的粵東、粵北和粵西共十二個地級市,可能會有「被遺棄」之感。何況,《粤澳合作框架協議》規定的一些內容,最後基於種種主客觀原因,而未能獲得落實,如「支持探索湛江深水港與澳門自由港合作」,就沒有任何下文。
第二個層次是在橫琴的合作。這是習近平主席最為關切的項目,並先後五次考察橫琴。二零零九年一月十日,時任國家副主席習近平在視察訪問澳門期間宣布:中央政府決定開發橫琴島。二零一八年十月,習近平總書記第四次視察橫琴時指出,「建設橫琴新區的初心就是為澳門產業多元發展創造條件。橫琴有粵澳合作的先天優勢,要加強政策扶持,豐富合作內涵,拓展合作空間,發展新興產業,促進澳門經濟發展更具活力」。二零一九年十二月二十日,習近平主席出席慶祝澳門回歸祖國二十周年大會暨澳門特別行政區第五屆政府就職典禮,並發表重要講話時要求澳門在科學論證基礎上,選准經濟適度多元發展的主攻方向和相關重大項目,「當前,特別要做好珠澳合作開發橫琴這篇文章,為澳門長遠發展開闢廣闊空間、注入新動力」。隨後,習近平總書記主持中央政治局會議,並由中共中央、國務院正式公佈《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》,明確了橫琴粵澳深度合作區的四大戰略定位:促進澳門經濟適度多元發展的新平臺、便利澳門居民生活就業的新空間、豐富「一國兩制」實踐的新示範、推動粵港澳大灣區建設的新高地,並制定了二零二四年、二零二九年、二零三五年「三步走」目標。可以看出,在這一發展藍圖中,橫琴開發從一開始就確定了為澳門多元發展拓展空間,《總體方案》在規劃上進一步明確了橫琴粵澳深度合作區是促進澳門經濟適度多元發展的新平臺的戰略定位。這表明,橫琴粵澳深度合作區首要任務是配合解決澳門在發展過程中所面臨的深層次矛盾和問題,為澳門發展提供服務和支撐,推動澳門更好融入國家發展大局。而橫琴島的發展,也先後被設為國家級新區、自貿試驗區,目前升級為橫琴粵澳深度合作區,「四區疊加」顯示出黨中央對於橫琴發展的重視。
應當說,橫琴粵澳深合區的建設,橫琴的發展,正在朝著習近平主席指明的方向前進,也取得了許多驕人的成就。但似乎與習近平主席開發橫琴的原意,仍然存在著一定的距離。因此,習近平主席今次又到橫琴,再次重申「一定要牢記開發橫琴的初心就是為了澳門經濟適度多元發展。要堅定落實規劃,保持戰略定力,堅持久久為功。」而在慶祝澳門回歸祖國二十五周年大會暨澳門特別行政區第六屆政府就職典禮上的重要講話中,又以帶有「警告性」的語氣指出,「需要注意的是,中央決定開發橫琴,目的就是促進澳門經濟適度多元發展、便利澳門居民生活就業。這個定位要把握好,不能發展一些與這個定位不一致的產業項目。」
因此,在學習習近平主席的重要講話精神時,一定要圍繞習近平主席有關橫琴合作發展定位的指示,總結成績,查找不足,尤其是重視深層次的問題,找出解決的方法,全面深化地落實貫徹習近平主席的重要指示。
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