劉紹滿
全國港澳研究會日前在北京舉行「學習貫徹習近平主席在慶祝澳門回歸祖國二十五周年大會暨澳門特別行政區第六屆政府就職典禮上重要講話精神」專題研討會,本澳亦設分會場,意義重大。中共中央港澳工作辦公室、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍在專題研討會上對如何準確、全面領會並貫徹習近平主席的重要講話精神提出了新的要求,並對習主席的講話做了很權威也很全面的解讀。夏寶龍主任指出,習近平主席重要講話明確提出新時代「一國兩制」實踐的重要使命,殷切期望特別行政區政府搶抓機遇、銳意改革、擔當作爲,對不斷開創「一國兩制」事業高質量發展新局面具有很強的現實指導作用。未來要深刻領會習主席講話精神實質,更好發揮澳門「一國兩制」制度優勢,著力推動經濟適度多元發展,不斷開創「一國兩制」事業高質量發展新局面。
習主席的重要講話精神令人振奮,特別強調「一國兩制」制度的重要性。夏寶龍主任日前指出,習近平主席重要講話,展現了澳門回歸祖國廿五年來取得的歷史性成就、發生的歷史性變革,讚揚「澳門發生翻天覆地的變化」、「迎來了發展的最好時期」,稱「澳門是祖國的掌上明珠」,是「安居樂業的一方福地」、「偉大祖國的一方寶地」,充分肯定澳門在不同歷史時期扮演重要角色、作出獨特貢獻。習近平主席強調,「澳門回歸祖國以來取得的輝煌成就向世人證明,『一國兩制』具有顯著制度優勢和強大生命力,是保持香港、澳門長期繁榮穩定的好制度,是服務強國建設、民族復興偉業的好制度,是實現不同社會制度和平共處、合作共贏的好制度,必須長期堅持」。我們要深刻領會其精神實質和豐富內涵。他並強調,「一國兩制」是中國特色社會主義的偉大創舉。這一制度,開闢以和平方式實現祖國統一的新路徑。「一國兩制」偉大構想付諸實踐,飽經滄桑的香港、澳門先後回到祖國母親懷抱,圓了中華兒女期盼百年的港澳回歸夢,中國人民在完成祖國統一大業歷史進程中邁出重要步伐。這一制度,保障港澳更好地服務國家改革開放和現代化建設。港澳回歸祖國,重新納入國家治理體系,走上與祖國內地共同發展、永不分離的寬廣道路,積極融入國家發展大局,為國家現代化建設發揮了不可替代的作用。他還指出,習近平主席重要講話立足宏闊的時空經緯,鮮明提出「一國兩制」蘊含的和平、包容、開放、共用的價值理念,極大彰顯了「一國兩制」的時代意義和世界意義。習近平主席指出,「『一國兩制』蘊含的和平、包容、開放、共用的價值理念,是中國的,也是世界的,值得共同守護。」這一重要論斷,深刻揭示了「一國兩制」的時代意義和世界意義,爲推動全球治理提供了中國智慧和中國方案,愈發彰顯「一國兩制」的感召力,是對人類政治文明的一大貢獻。「和平」,意味著以和爲貴、和諧共存,用協商對話方式解決爭端和分歧,這是「一國兩制」的題中之義。「包容」,意味著海納百川、有容乃大,充分尊重制度差異和多元特色,這是「一國兩制」的必然要求。「開放」,意味著擁抱世界、攜手並進,不斷爲經濟社會發展注入新活力,這是「一國兩制」的鮮明標識。「共用」,意味著合作共贏、互利互惠,分享制度紅利和發展成果,這是「一國兩制」的實踐使然。
值得一提就是,夏寶龍主任日前還指出,習近平主席重要講話貫通歷史、現在、未來,深刻揭示「一國兩制」的實踐規律,開闢了新時代「一國兩制」理論新境界。他並指出四條要求標準。第一條「堅守『一國』之本、善用『兩制』之利」,這是推進「一國兩制」實踐必須牢牢把握的正確方向。習近平主席再次向世界宣示,「繼續全面準確、堅定不移貫徹『一國兩制』、『港人治港』、『澳人治澳』、高度自治的方針,確保不會變、不動搖,確保不走樣、不變形」。這是中央政府一以貫之的堅定立場。「一國」與「兩制」是有機統一的,「一國」是「兩制」的根和本,「兩制」讓「一國」更豐富、更精彩。一方面必須堅守「一國」,國家主權、安全、發展利益高於一切,守護「一國」,落實中央全面管治權,任何時候都不能動搖。第二條「維護高水準安全、推動高質量發展」,這是推進「一國兩制」實踐必須統籌好的兩件大事。港澳回歸以來大量的事實證明,安全這個底綫守不住、守不牢,發展的大廈就會地動山搖。當前,港澳安定祥和的局面來之不易,必須倍加珍惜。要抓住國家進一步全面深化改革帶來的重大歷史機遇,集中精力拼經濟、謀發展、搞建設,不斷增強港澳發展新動能,以高水準安全護航高質量發展。第三條「發揮獨特優勢、強化內聯外通」,這是推進「一國兩制」實踐必須鞏固提升的功能作用。習近平主席在慶祝香港回歸祖國廿五周年大會上指出,「背靠祖國、聯通世界,這是香港得天獨厚的顯著優勢」,這次在澳門又專門指出港澳要「強化內聯外通」。這是習近平主席對香港、澳門獨特地位優勢和功能作用的精闢概括。在「內聯」方面,港澳有搶抓國家重大機遇、坐擁內地廣闊腹地和超大規模市場的優勢;在「外通」方面,港澳作為國家高水準對外開放重要橋樑和窗口與國際接軌,順暢對接國際規則、規制、管理、標準,市場化、法治化、國際化金字招牌享譽世界。港澳這些優勢,絕不能褪色、不能閒置,必須加強,更好發揮作用。港澳「內聯」、「外通」兩頭都要到位,最大限度對內對外釋放「一國兩制」制度紅利,把香港、澳門國際品牌擦得更亮,在國際舞臺上展現更大作為。第四條「弘揚核心價值、促進包容和諧」,這是推進「一國兩制」實踐必須不斷夯實的政治社會基礎。習近平主席強調,「傳承愛國愛港、愛國愛澳核心價值,增進多元文化交流融合,凝聚一切積極力量,畫出海內外支持『一國兩制』的最大同心圓」。這深刻指出鞏固「一國兩制」政治社會基礎的關鍵所在。在「一國兩制」實踐中,既要弘揚愛國愛港、愛國愛澳的核心價值,又要求同存異,增進多元文化交流融合,團結一切可以團結的力量,形成更廣泛的國內外支持「一國兩制」的統一戰線。
習近平主席重要講話明確提出新時代「一國兩制」實踐的重要使命。夏寶龍主任日前指出,習近平主席對澳門特區政府和社會各界提出「三點期許」和「四點希望」,這些重要指示精神同樣適用於香港。希望香港、澳門特區政府和社會各界牢記囑托,順應時代發展潮流,主動識變應變求變,更好發揮「一國兩制」制度優勢,加強港澳兩地互學互鑒、交流合作,不斷打開香港、澳門發展新天地。習近平主席重要講話把著力推動澳門經濟適度多元發展放在「四點希望」的首位,並從定位、產業、項目和路徑等方面提出具體要求,可見習近平主席對澳門經濟適度多元發展是多麽重視。經濟適度多元發展是保持澳門長期繁榮穩定的必由之路,是事關澳門長治久安和澳門居民根本福祉的戰略問題。在這個問題上,澳門社會已形成廣泛共識。特別行政區政府明確表示,經濟適度多元發展是「必答題」。希望澳門特區政府錨定經濟適度多元發展這個目標,以強烈的緊迫感、責任感,抓住當前難得的歷史機遇,下大力氣加以推進,再難也要堅持不懈做下去。要從澳門實際出發,精準定位、聚焦重點,找到經濟適度多元發展突破口,打造具有國際競爭力、有帶動效應的產業和項目。他並特別強調,要廣納天下英才,大力引進和培養各類人才,為香港、澳門和國家發展提供智力支撐。因此,面對當前經濟形勢,本澳未來必須要繼續想方設法推動經濟適度多元發展,打造國際高端人才集聚高地,應大膽改革開放,廣納天下英才,引進人才,留住人才。正如,習近平主席日前強調「只要擁護『一國兩制』方針,熱愛澳門這個家園,都是喝了『亞婆泉水』的澳門人,都是建設澳門的積極力量」。在人才引進方面,應海納百川、有容乃大,大刀闊斧推進改革,大膽嘗試政策創新。
值得一提的就是,習近平主席重要講話為橫琴合作區發展把脈指向。夏寶龍主任日前指出,習近平主席對橫琴開發念茲在茲,傾注大量心血,這已經是第五次親臨橫琴視察。習近平主席在橫琴視察時明確提出檢驗合作區開發建設成效「三個要看」:「要看在促進澳門經濟適度多元發展、便利澳門居民生活就業上,有沒有實實在在的舉措和成果;要看在發揮『兩制』之利、推進兩地規則銜接和機制對接上,有沒有創造新的制度性成果;要看在以琴澳一體化推進粵港澳大灣區市場一體化建設上,有沒有發揮先行先試的作用」。這「三個要看」既是合作區開發建設必須自覺對標對表的標準,也是香港、澳門參與粵港澳大灣區建設必須遵循。澳門在參與粵港澳大灣區建設特別是在橫琴開發建設中,必須牢牢把握經濟適度多元發展這個定位,緊扣便利澳門居民生活就業,著力解決澳門居民關心關切的就業、創業、住房、教育、醫療等民生熱點問題,營造趨同澳門的宜居宜業環境,把橫琴這個「新的桃花源」建設好、發展好。習近平主席重要講話,專門重申開發橫琴的初心,強調「中央決定開發橫琴,目的就是促進澳門經濟適度多元發展、便利澳門居民生活就業。這個定位要把握好,不能發展一些與這個定位不一致的產業項目」。開發橫琴,這是中央為澳門長遠發展開出的一劑「良方」,是為澳門經濟適度多元發展量身定做。這個定位必須牢牢把握,絲毫不能動搖。開發橫琴是國家重大戰略、是百年大計。要深刻領會習近平主席的重要指示精神,本著對歷史負責、對港澳未來負責、對「一國兩制」事業負責的態度,推進橫琴建設、粵港澳大灣區建設。行政長官岑浩輝日前指出,加速推進深合區建設,始終堅持統籌協調和開放創新思維,既要腳踏實地,也要在確保國家主權、安全、發展利益,以及符合國家根本性和憲制性法律原則基礎上,大刀闊斧推進改革,大膽嘗試政策創新,促進深合區建設取得更大實質成效;積極參與高質量建設粵港澳大灣區和共建「一帶一路」,更好融入國家發展大局。也正如澳區全國人大代表劉藝良指出的,要按照習近平主席的指示,進一步深入思考、研究,加快形成一批實實在在的舉措,盡快付諸實施,把「久久為功」和「高效作為」、「擔當作為」結合起來,把遠期和眼下的工作結合起來,錨定深合區進入發展的第二階段目標任務。
因此,今次全國港澳研究會專題研討會的成功召開,意義重大。夏主任強調習主席發表的重要講話極大增強了港澳和國際社會對「一國兩制」制度優勢和發展前景的信心,極大鼓舞了澳門新一屆特別行政區政府打開發展新天地、不斷創造新輝煌的鬥志。習主席對「一國兩制」的澳門實踐提出系列新要求、新部署,為澳門「一國兩制」實踐行穩致遠指定方向,為未來推進澳門特區發展建設提供根本遵循。未來應繼續牢記習主席的重要講話精神,建議新一屆政府應秉持「奮發同行、持正革新」的施政理念承諾,銳意改革、擔當作為、有序落實各項施政部署。當今世界各地都是在招攬人才。對於本澳,習主席日前則強調「海納百川,在愛國愛澳旗幟下更加開放包容、團結聚力,廣納天下英才,共建美好澳門」,應聆聽習主席的囑咐,以更加開放包容的姿態,引進及留住人才,助力澳門經濟適度多元發展,建議未來施政的人才政策上應建立人才建澳的新理念,完善人才引進機制,海納百川,加快打造國際高端人才集聚高地,共同將澳門「一國兩制」事業畫出最大的同心圓。
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