台灣地區「立法院」昨日繼續審查二零二五年度《「中央政府」總預算案》,朝野激烈攻防。通案部分,中國國民黨和民眾黨「立委」已於上週五聯手刪除九百三十九億多元(新台幣,下同),約占總預算的百分之三。尚有朝野黨團共三千二百九十六案待協商,要趕在休會前完成表決。但因民進黨黨團總召柯建銘在上周朝野協商時,不斷冗長發言,導致無法有效實質討論,最後不歡而散。國民黨黨團為確保總預算能於休會前完成三讀,內部先行討論減少案量後,再與民眾黨黨團協商,最終藍白提六百八十一案。
但在昨日,柯建銘卻突然提案,將民進黨所有預算提案「全數撤案」,這被解讀為故意難堪藍白黨團。一方面,是在民進黨黨團撤案後,剩下在野黨黨團的刪凍預算提案,導致無法進行「包裹式」表決,而是每一案都要表決,因而阻慢表決進度,實際上截至昨日下午五時半,僅處理完二百二十五案,因而必須「挑燈夜戰」,甚至在「立法院長」韓國瑜已經率領祝賀團赴美出席特朗普就職禮,只得江啟臣副院長獨自主持表決,可能體力不支下而未能全部完成所有提案的表決。
另一方面,由於民進黨黨團撤下其提出的十案、針對在野黨版本所提出的對案十二案,這就導致在整個「立法院」表決的刪凍預算提議案,都是由在野黨團提出,與民進黨黨團完全無關。日後因為各項預算尤其是攸關民生的預算因為被刪凍而發生負面後果,傷害普羅大眾的切身利益時,民進黨就可以跳出來大叫,這是在野黨「惹的禍」,與民進黨無關,就可輕易地將民眾本來對民進黨當局施政失當的不滿情緒,轉移到國民黨與民眾黨的身上,力圖在「二零二六」以至「二零二八」的大選中,消弭「下架民進黨」的民意,以險中取勝。
誠然,在野黨黨團提出的許多刪凍預算項目,是很有必要的,而且可能也不會影響到民眾的日常生活利益,因而有必要揮起大刀,大力刪凍。比如,「黨產會」的預算在刪減後,就等於是斬斷民進黨當局要在財務時對國民黨進行「抄家滅族」式的清剿的「黑手」。又如,刪減各個部會的宣導費,就可讓挑起朝野惡鬥,破壞兩岸關係的民進黨側翼「1450」網軍陷入「無米之炊」。再如,刪減陳時中的特支費,就是對其種種劣行的懲戒。還有許多,一時難以盡列。
但似乎是國民黨和民眾黨黨團「殺得紅了眼」,對於一些可能會影響到民眾生活以至切身利益的項目,也進行刪凍,就可能會引發不良後果了。刪凍這些項目,表面上看是懲戒了民進黨當局,但由於其施行涉及民眾的日常生活,因而刪凍就成為「雙面刃」,既砍了民進黨當局,也將會傷害到自己。
比如,國民黨團提案,以民進黨當局錯誤能源政策導致台電公司嚴重虧損,「經濟部」編列一千億零二萬元補貼台電公司,是人民拿自己的的錢補貼自己為由,而全數刪掉。但「羊毛出在羊身上」,台電公司因此而虧損情況更嚴重,為爭取收支平衡,必然會提出增收電費,受害的還是普羅大眾。如果說,國民黨黨團認為「經濟部」補貼台電公司,是「拿人民納的稅補貼」,是屬於「間接」,民眾沒有明顯的感覺的話,而台電公司增收電費,那就是直接「針刺肉」了。而且更「辣」的是,「經濟部」要等到「二零二六」大選的熾熱時刻,才宣布批准台電加電費,並大作輿論說是因為國民黨黨團刪除台電公司的補貼而致,被刪減經費的「1450」更是以懷恨報復的心理火上加油,屆時國民黨的候選人可能會流失不少選票。
再如,在刪凍各部會的宣導經費中,並非全部都是給予「1450」,有相當部分還是具有正當性及必要性的。比如,傳統媒體的廣告收入,一部分就是來自各部會的政策宣導,如打詐、防疫等。當這些不是「1450」的媒體的廣告收入受到影響,導致採編人員的生活品質下降後,在新聞報導和評論中,難免會對國民黨有所怨懟,這也不利於在野黨抗擊民進黨當局的輿論環境。
在刪減「文化部」的業務費後,「文化部」的「去中國化」文宣活動固然是被遏止,但其一些正常的業務也成為「犧牲品」。比如,每年進行的「金馬獎」、「金曲獎」和「金鐘獎」等評選頒獎活動就可能會「熄燈」。
「立法院」昨日院會表決通過,刪除「行政院」聯合服務中心業務費三千六百五十二萬六千元,「行政院」高雄市、台中市、花蓮市、嘉義市及金門縣等五處聯合服務中心業務費經減列後僅三十六萬九千元,連「燈油火蠟」都不足支應。今年內台灣中南部民眾的各項證照申請,可能都要北上到台北市辦理,極為不便。這對在台灣中南部的民眾中,醞釀及發酵「下架民進黨」的民意氛圍,頗為不利。
而國民黨「立委」張智倫等人提案認為,海基會應提高自籌比例,依捐助及組織章程加強開拓其他財源,因而提案砍掉陸委會「法政業務」經費下捐助海基會辦理兩岸中介事務編列預算二億五千九百五十七萬元,雖然最終國民黨團改為減列八千萬元並獲得院會表決通過,但此後台商等的急難救助工作,會受到一定程度的影響,其負面後果恐怕國民黨將難以承受。
國民黨、民眾黨「立委」日前聯手提案刪減「勞動部」七千七百六十六點八萬元預算,包含產檢假、陪產檢及陪產假薪資補助,勞工保險局宣傳費,以及基本行政工作預算。這導致中華郵政公會、台灣石油工會、台灣電力工會、台灣自來水公會、台糖公司公會聯合會、土地銀行企業工會等六大公會昨日發表聯合聲明,直指影響具有勞工身分者約一千二百萬人的勞工權益與社會福祉。估計,在下一次選舉中,國民黨將會流失部分勞工的選票。
因而可以說,這次國民黨和民眾黨黨團「一刀切」地刪凍各部會預算,固然是達到一定的打擊民進黨當局之目的,但可能也會反噬自己,將好不容易才再次煽起的「討厭民進黨」氣氛,消散下來,並有可能在「二零二六」以至「二零二八」大選中,自嘗苦果。
兩岸觀察