劉紹滿
高瞻遠矚,建設橫琴新區的初心就是為澳門產業多元發展創造條件。國家主席習近平日前在慶祝澳門回歸祖國廿五周年大會暨澳門特別行政區第六屆政府就職典禮上講話強調,「需要注意的是,中央決定開發橫琴,目的就是促進澳門經濟適度多元發展、便利澳門居民生活就業。這個定位要把握好,不能發展一些與這個定位不一致的產業項目。」可見,習主席的重要講話精神,精闢深邃,高屋建瓴,重申對開發橫琴的初心,並爲橫琴合作區發展把脈指向,更彰顯習主席對橫琴開發的高瞻遠矚,深謀遠慮,澳琴兩地必須要著眼長遠,要有大局觀,並必將不斷豐富「一國兩制」事業發展的新實踐,對澳門特區未來發展指明方向,也寄予厚望,更加有利推動琴澳一體發展,將為澳門經濟適度多元開拓新格局。
眾所周知,習近平主席日前來澳出席慶祝澳門回歸祖國二十五周年大會暨澳門特別行政區第六屆政府就職典禮,並視察澳門特別行政區,極大增強了港澳和國際社會對「一國兩制」制度優勢和發展前景的信心,極大鼓舞了澳門新一屆特別行政區政府打開發展新天地、不斷創造新輝煌的鬥志,極大激發了港澳社會各界推動香港、澳門實現更好發展,爲強國建設、民族復興作出更大貢獻的豪情壯志。特別是,習近平主席對澳門特別行政區政府和社會各界提出「三點期許」和「四點希望」,其中習主席的提四點希望之一,第一點就是希望著力推動經濟適度多元發展。他強調,「推動實現橫琴粵澳深度合作區同澳門經濟高度協同、規則深度銜接,各類要素跨境流動高效便捷;瞄準重點領域,推動特色產業發展形成規模,打造一批標誌性、有帶動效應的工程和項目。需要注意的是,中央決定開發橫琴,目的就是促進澳門經濟適度多元發展、便利澳門居民生活就業。這個定位要把握好,不能發展一些與這個定位不一致的產業項目。要積極主動參與粵港澳大灣區建設,整合優質資源,深化協同發展。」對此,中共中央港澳工作辦公室、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍日前指出,習近平主席重要講話,專門重申開發橫琴的初心,強調「中央決定開發橫琴,目的就是促進澳門經濟適度多元發展、便利澳門居民生活就業。這個定位要把握好,不能發展一些與這個定位不一致的產業項目」。要深刻領會關於「三個要看」的重要論述(即:檢驗合作區開發建設成效要看在促進澳門經濟適度多元發展、便利澳門居民生活就業上,有沒有實實在在的舉措和成果;要看在發揮『兩制』之利、推進兩地規則銜接和機制對接上,有沒有創造新的制度性成果;要看在以琴澳一體化推進粵港澳大灣區市場一體化建設上,有沒有發揮先行先試的作用),把握好香港、澳門在粵港澳大灣區建設中的定位和作用。要深刻領會關於銳意改革、聚力攻堅的重要論述,推動香港、澳門在粵港澳大灣區建設中展現更大作爲。要深刻領會關於保持戰略定力、堅持久久爲功的重要論述,支持香港、澳門以更加務實的舉措投身粵港澳大灣區建設。他並強調,習近平主席重要講話明確提出新時代「一國兩制」實踐的重要使命,殷切期望特別行政區政府搶抓機遇、銳意改革、擔當作爲,對不斷開創「一國兩制」事業高質量發展新局面具有很強的現實指導作用。
無疑,習近平主席重要講話為橫琴合作區發展把脈指向,正如,夏寶龍主任日前指出的,習近平主席重要講話,專門重申開發橫琴的初心,強調「中央決定開發橫琴,目的就是促進澳門經濟適度多元發展、便利澳門居民生活就業。這個定位要把握好,不能發展一些與這個定位不一致的產業項目」。開發橫琴,這是中央為澳門長遠發展開出的一劑「良方」,是為澳門經濟適度多元發展量身定做。這個定位必須牢牢把握,絲毫不能動搖。習近平主席指出,「『澳門+橫琴』正在成為豐富『一國兩制』實踐的新示範、推動粵港澳大灣區建設的新高地、實現國家高水準對外開放的新平臺」。這些重要論述,充分體現習近平主席對橫琴開發建設、澳門經濟適度多元發展的殷切期盼,對香港、澳門更好參與粵港澳大灣區建設具有很強的現實指導意義。深刻領會關於「三個要看」的重要論述,把握好香港、澳門在粵港澳大灣區建設中的定位和作用。習近平主席在橫琴視察時明確提出檢驗合作區開發建設成效「三個要看」:「要看在促進澳門經濟適度多元發展、便利澳門居民生活就業上,有沒有實實在在的舉措和成果;要看在發揮『兩制』之利、推進兩地規則銜接和機制對接上,有沒有創造新的制度性成果;要看在以琴澳一體化推進粵港澳大灣區市場一體化建設上,有沒有發揮先行先試的作用」。這「三個要看」既是合作區開發建設必須自覺對標對表的標準,也是香港、澳門參與粵港澳大灣區建設必須遵循。澳門在參與粵港澳大灣區建設特別是在橫琴開發建設中,必須牢牢把握經濟適度多元發展這個定位,緊扣便利澳門居民生活就業,著力解決澳門居民關心關切的就業、創業、住房、教育、醫療等民生熱點問題,營造趨同澳門的宜居宜業環境,把橫琴這個「新的桃花源」建設好、發展好。
習主席多次強調開發橫琴的初心是推動澳門經濟適度多元發展,並提出要推動實現橫琴粵澳深度合作區同澳門經濟高度協同、規則深度銜接,各類要素跨境流動高效便捷。對此,廣東省省長王偉中日前指出,廣東將認真學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神,全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」方針,持續深化粵澳合作,攜手推進粵港澳大灣區建設,全力支持澳門保持長期繁榮穩定、更好融入國家發展大局。粵澳雙方要牢記開發橫琴的初心就是為了澳門經濟適度多元發展,扭住「澳門+橫琴」新定位,認真謀劃橫琴粵澳深度合作區建設第二階段目標任務,推動各項建設取得新的更大成效。要強化規則銜接和機制對接,優化「澳車北上」通行政策,促進金融市場互聯互通,加強法治建設合作,合力打造粵港澳大灣區高水準人才高地。要充分發揮各自獨特優勢,以科技創新合作引領大灣區新質生產力發展,持續加強文旅、投資、商貿、會展、體育、中醫藥等領域合作。要深化社會領域合作,提升政務服務便利化水準,完善跨境醫療合作機制,支持粵澳兩地青年交往交流交融,共同加強生態環境保護,持續增進民生福祉。澳區全國人大代表劉藝良日前表示,要按照習近平主席的指示,進一步深入思考、研究,加快形成一批實實在在的舉措,盡快付諸實施,把「久久為功」和「高效作為」、「擔當作為」結合起來,把遠期和眼下的工作結合起來,錨定深合區進入發展的第二階段目標任務,錨定習近平主席提出的新定位、新要求、新的評價體系。要牢固樹立「澳門+橫琴」思維,進一步增強深合區各部門對澳門全方位情況的更加深入瞭解;要聚力攻堅,找準有利於促進澳門經濟適度多元的主攻方向和重大項目,明確五年的主攻方向,形成項目清單,扎扎實實發展產業;並要不斷加強基礎設施「硬聯通」、規則機制「軟聯通」、琴澳居民「心聯通」,定能把琴澳一體化提升到更高水準,為澳門發展拓展新空間、注入新動能。
值得一提就是,夏寶龍主任日前還強調,習主席對橫琴開發念茲在茲,傾注大量心血,五次親臨橫琴視察。習主席對深合區開發建設作出的重要指示,是重要的方法論,也是期望和鞭策。橫琴是豐富「一國兩制」實踐的新示範,可以說是「特區中的特區」。特區政府將深入落實上述指示精神,強化對參與深合區建設的統籌協調,與粵方一起,對照深合區第二階段建設目標,大刀闊斧推進改革,大膽嘗試政策創新,加強基礎設施「硬聯通」、規則機制「軟聯通」、琴澳居民「心聯通」,把「澳琴一體化」提升到更高水準,開創深合區工作的新局面。因此,特區政府當未來應扎實推進橫琴粵澳深度合作區建設,發展空間大為拓展。尤其,對於合作區來說,粵澳共商共建共管共用(下稱「四共」)新體制是一個全新的設計與安排,沒有先例可循,只能在探索中前進,極具開創性。政策框架下,合作區充分發揮「一國兩制」顯著的制度優勢、粵澳各自優勢,組建管理機構、執行機構實現聯合共管,過程中注重共商,突破性地為推進區域協調發展提供了廣闊的實踐空間。
橫琴深合區建設關乎澳門未來,未來應繼續牢記習主席重要講話和重要指示精神。琴澳一體化發展步伐加快,從規劃到產業定位,再到民心交融的高精度發展藍圖已繪就,琴澳一體呈現出全方位銜接的嶄新局面。現如今,活力無限的橫琴正成為澳門經濟社會發展的新引擎。當前,琴澳融合發展的深入推進、粵港澳大灣區的加速建設等重大機遇交匯疊加,產業發展基礎逐步夯實,創業生活氛圍日益濃厚,一系列深層次轉變引領著合作區每時每刻都在變化向好。尤其是,在中央頂層設計和高位推動下,粵澳共商共建共管共用的體制機制是橫琴粵澳深度合作區近年來發展的最大亮點和創新,未來應持續優化完善橫琴合作區管理運行機制,圍繞促進澳門經濟適度多元發展初心,落實《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》確立的「四新」戰略定位和「四新」重點任務,務實有效推進深合區建設;未來應繼續深入推進深合區與澳門「規則銜接,機制對接」,實現主要產業加快發展,民生融合深度推進,持續提升澳琴一體化發展水準,加強琴澳聯動,為澳門居民創業、就業以及生活提供新的廣闊空間。
未來應牢記習主席的囑咐,大力促進橫琴粵澳深度合作區建設,和促進琴澳一體化的建設,助力推動本澳經濟適度多元發展。澳門是國家的「掌上明珠」,形容有求必應,大有作為。有國家作為堅強後盾,澳門未來充滿信心。未來應用好用足中央多年以來對支持澳門推進經濟適度多元的政策措施。特別是,應加快將橫琴打造成為具有中國特色、彰顯「一國兩制」優勢的區域開發示範,確保第二階段各項目標任務如期全面實現。尤其是人流、物流、資金流、資訊流等措施真正落地,更好便利澳人在橫琴的生活,以及發揮「一國兩制」優勢,推動澳門的經濟多元發展。建議加快推動琴澳兩地機制、政策銜接,特別是銜接人才政策,形成有利於人才創新創業創造的政策環境。未來,橫琴深合區管理機構應當要繼續用足、用好國家賦予的人才發展各項政策措施,加快推進政策銜接,尤其要做好與澳門人才計劃的銜接,貫通和健全引才體系,深化職業互認機制,簡化行政手續,提升對高素質人才的吸引力。
因此,習近平主席日前視察澳門期間的重要講話,高屋建瓴,精闢深邃,為琴澳一體化未來發展建設把舵定向。澳門要把握好琴澳發展機遇和發展定位,要著力推動與定位相符的產業項目,為澳門經濟適度多元發展提供更有力支撐,打造便利澳門居民生活就業的新空間,豐富「一國兩制」實踐的新示範,推進粵港澳大灣區建設的新高地。同時,應著手重視謀劃好深合區建設第二階段目標任務,銳意改革、聚力攻堅,推動合作區建設取得新的更大成效。尤其是在全球經濟不斷變化的背景下,應加快經濟結構轉型,敢於拼搏,勇於創新,要推動澳門與深合區高質量聯動發展,推動橫琴與澳門一體化發展,提升澳門居民的獲得感、幸福感,打好澳門經濟適度多元發展的「必答題」。
百家臺