劉紹滿
蛇年迎新春,迎來新希望,今年是「十四五」規劃的收官之年,也是「十五五」規劃的謀篇佈局之年,中央始終關心支持澳門發展,對本澳社會經濟發展將充滿活力與新機遇。習近平主席在視察澳門期間,盛讚澳門是祖國的掌上明珠,且高度關注澳門的發展,並提出「三點期許」和「四點希望」,為澳門未來發展領航指向,對「一國兩制」的澳門實踐提出系列新要求、新部署。習主席強調要發揮獨特優勢、強化內聯外通,深度對接國家發展戰略,加快融入國家發展大局,在構建新發展格局中更好扮演橋樑角色;要積極主動參與粵港澳大灣區建設,整合優質資源,深化協同發展。在新的一年裏,本澳應致力發揮好「一國兩制」獨特優勢,深度融入和服務國家發展大局,全面對接國家戰略,主動聯通世界,充分發揮中葡平臺的作用,深度參與粵港澳大灣區建設,全力做好橫琴粵澳深度合作區建設這篇文章,積極參與和助力高質量共建「一帶一路」,以更大作為切實推動經濟適度多元發展。
新歲啟航再揚帆,打開新天地,不斷創造新輝煌。習近平主席日前在2025年新年賀詞中再次強調,將堅定不移貫徹「一國兩制」方針,保持香港、澳門長期繁榮穩定。習近平主席的系列重要講話,為澳門在新階段實現新發展提供了根本遵循,為澳門特色「一國兩制」成功實踐行穩致遠增添了最強底氣。澳門中聯辦主任鄭新聰日前指出,2025年是貫徹習近平主席視察澳門系列重要講話精神的開局之年,是落實中共二十屆三中全會精神的關鍵之年,也是澳門第六屆政府依法施政的開局之年,澳門還將迎來第八屆立法會選舉等大事要事。經過25年接續奮鬥,澳門已經站在一個比較高的發展起點,我們要牢記習近平主席殷殷囑托,搶抓機遇、銳意改革、擔當作為,更好發揮「一國兩制」制度優勢,打開發展新天地,不斷創造新輝煌。習主席指出,要珍惜當前來之不易的安定祥和局面,集中精力拼經濟、謀發展、搞建設,不斷塑造新動能新優勢。用好中央系列惠澳政策,聚焦經濟適度多元,因地制宜發展新質生產力,培育具有國際競爭力的新產業,努力實現重點產業發展有目標、有政策、有項目、有成效;牢記開發橫琴的初心,對標「三個要看」的檢驗標準,在重要領域和關鍵環節大膽創新、先行先試,著力打造一批標誌性、有帶動效應的工程和項目,推動橫琴與澳門經濟高度協同、規則深度銜接,不斷提升琴澳一體化發展水準,更好服務澳門經濟適度多元發展;習主席所指的「拼經濟」,是全力抓好高質量的經濟適度多元發展,只有這樣,澳門才有長遠的未來,廣大居民的民生福祉才能不斷得到長久的保障和提升。
值得一提就是,中共中央港澳工作辦公室、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍日前強調,習主席指出,「『一國兩制』蘊含的和平、包容、開放、共用的價值理念,是中國的,也是世界的,值得共同守護。」這一重要論斷,深刻揭示了「一國兩制」的時代意義和世界意義,爲推動全球治理提供了中國智慧和中國方案,愈發彰顯「一國兩制」的感召力,是對人類政治文明的一大貢獻。「和平」,意味著以和爲貴、和諧共存,用協商對話方式解決爭端和分歧,這是「一國兩制」的題中之義。「包容」,意味著海納百川、有容乃大,充分尊重制度差異和多元特色,這是「一國兩制」的必然要求。「開放」,意味著擁抱世界、攜手並進,不斷爲經濟社會發展注入新活力,這是「一國兩制」的鮮明標識。「共用」,意味著合作共贏、互利互惠,分享制度紅利和發展成果,這是「一國兩制」的實踐使然。他還稱,習主席重要講話,專門重申開發橫琴的初心,強調「中央決定開發橫琴,目的就是促進澳門經濟適度多元發展、便利澳門居民生活就業。這個定位要把握好,不能發展一些與這個定位不一致的產業項目」。要深刻領會關於「三個要看」的重要論述(即:檢驗合作區開發建設成效要看在促進澳門經濟適度多元發展、便利澳門居民生活就業上,有沒有實實在在的舉措和成果;要看在發揮『兩制』之利、推進兩地規則銜接和機制對接上,有沒有創造新的制度性成果;要看在以琴澳一體化推進粵港澳大灣區市場一體化建設上,有沒有發揮先行先試的作用),把握好香港、澳門在粵港澳大灣區建設中的定位和作用。要深刻領會關於銳意改革、聚力攻堅的重要論述,推動香港、澳門在粵港澳大灣區建設中展現更大作爲。要深刻領會關於保持戰略定力、堅持久久爲功的重要論述,支持香港、澳門以更加務實的舉措投身粵港澳大灣區建設。
另外,夏寶龍主任日前還指出,習近平主席強調,「在新的起點上,希望大家按照中央要求,銳意改革、聚力攻堅,攜手開創合作區建設新局面」,並強調香港、澳門要積極主動參與粵港澳大灣區建設,整合優質資源,深化協同發展,更好融入國家發展大局。這是習近平主席對橫琴合作區開發建設、對粵港澳大灣區建設作出的重要指示,是重要的方法論,也是期望和鞭策。一要更加解放思想。建設粵港澳大灣區是推動「一國兩制」事業發展的新實踐,橫琴是豐富「一國兩制」實踐的新示範,可以說是「特區中的特區」。粵港澳大灣區是在一個國家、兩種制度、三個關稅區、三種貨幣的條件下建設的,國際上沒有先例。這當中很多工作是前所未有,碰到很多問題也是前所未有。只有解放思想,才能蹚出一條新路子。這就要求必須充分發揮「一國兩制」制度優勢,必須充分發揮香港、澳門的獨特功能作用,敢於說前人沒有說過的新話,敢於幹前人沒有幹過的事情。香港、澳門要立足自身定位和優勢,加大改革創新力度,勇於打破條條框框,主動加強與相關方面的工作協同。二要更好發揮港澳優勢。大灣區建設的一大鮮明特色是「一國兩制」,重在發揮港澳獨特功能和作用。要支持香港、澳門以自身所長服務國家所需,把「一國」之本、「兩制」之利、三地優勢結合好,產生「化學反應」,切實加強基礎設施「硬聯通」、規則機制「軟聯通」、粵港澳居民「心聯通」,在打造具有中國特色、彰顯「一國兩制」優勢的國際一流灣區中展現香港、澳門更大作為。此外,習近平主席在慶祝香港回歸祖國廿五周年大會上指出,「背靠祖國、聯通世界,這是香港得天獨厚的顯著優勢」,這次在澳門又專門指出港澳要「強化內聯外通」。這是習近平主席對香港、澳門獨特地位優勢和功能作用的精闢概括。在「內聯」方面,港澳有搶抓國家重大機遇、坐擁內地廣闊腹地和超大規模市場的優勢;在「外通」方面,港澳作為國家高水準對外開放重要橋樑和窗口與國際接軌,順暢對接國際規則、規制、管理、標準,市場化、法治化、國際化金字招牌享譽世界。港澳這些優勢,絕不能褪色、不能閒置,必須加強,更好發揮作用。港澳「內聯」、「外通」兩頭都要到位,最大限度對內對外釋放「一國兩制」制度紅利,把香港、澳門國際品牌擦得更亮,在國際舞臺上展現更大作為。
眾所周知,習近平主席重要講話把著力推動澳門經濟適度多元發展放在「四點希望」的首位,並從定位、產業、項目和路徑等方面提出具體要求,可見習近平主席對澳門經濟適度多元發展是多麽重視。夏寶龍主任日前指出,經濟適度多元發展是保持澳門長期繁榮穩定的必由之路,是事關澳門長治久安和澳門居民根本福祉的戰略問題。在這個問題上,澳門社會已形成廣泛共識。特別行政區政府明確表示,經濟適度多元發展是「必答題」。希望澳門特區政府錨定經濟適度多元發展這個目標,以強烈的緊迫感、責任感,抓住當前難得的歷史機遇,下大力氣加以推進,再難也要堅持不懈做下去。要從澳門實際出發,精準定位、聚焦重點,找到經濟適度多元發展突破口,打造具有國際競爭力、有帶動效應的產業和項目。夏寶龍主任日前還指出,習主席日前強調,「要堅定落實規劃,保持戰略定力,堅持久久為功」。這充分彰顯習主席對橫琴開發的深謀遠慮。開發橫琴是國家重大戰略、是百年大計。要深刻領會習主席的重要指示精神,本著對歷史負責、對港澳未來負責、對「一國兩制」事業負責的態度,推進橫琴建設、粵港澳大灣區建設。一方面,要著眼長遠,保持歷史耐心。推進粵港澳大灣區建設,包括橫琴、前海、南沙、河套及北部都會區等建設,是具有「一國兩制」特色的高水準開發建設,和一般的經濟技術開發區模式完全不同。要謀定而後動,算大賬、算長遠賬,想清楚再幹,實施「戰略留白」,切忌急功近利。香港、澳門參與的粵港澳大灣區重大合作平臺建設,都是「一國兩制」下制度型開放的新高地,很重要的一個方面就是制度創新,加強內地與港澳規則銜接、機制對接,主動對接國際高標準經貿規則,助力國家更高水準對外開放。另一方面,要瞄準目標,一項一項抓好落實。按照大灣區發展規劃綱要,積極推進橫琴、前海、南沙、河套等重大平臺及北部都會區建設,逐項細化重點任務,一件事一件事加以推進。香港、澳門要結合各自實際,加快推動特色産業發展形成規模,不斷完善產業鏈、供應鏈、價值鏈、人才鏈,打造一批標誌性、有帶動效應的工程和項目,夯實大灣區産業發展基礎。著力推動跨境人員、物資、資金、資訊等生產要素更加高效便捷流動,加快推進粵港澳大灣區市場一體化。
目前本澳「一國兩制」事業實踐進入新階段,國家的發展日新月異、勢不可擋,對澳門或是香港的發展都是生機勃勃、未來可期的。要按照習近平主席的指示,進一步深入思考、研究,加快形成一批實實在在的舉措,盡快付諸實施,把「久久為功」和「高效作為」、「擔當作為」結合起來。建議新一屆政府應要聚力攻堅,找準有利於促進澳門經濟適度多元的主攻方向和重大項目,明確五年的主攻方向,形成項目清單,扎扎實實發展產業;並要不斷加強基礎設施「硬聯通」、規則機制「軟聯通」、琴澳居民「心聯通」,定能把琴澳一體化提升到更高水準,為澳門發展拓展新空間、注入新動能。澳門要緊緊圍繞「一中心、一平臺、一基地」定位,發揮國際聯繫廣泛的優勢,擴大國際「朋友圈」。在新時代國家擴大對外開放的進程中,澳門可借助在中西文化交流中的特殊地位,做深做實中葡平臺,構建「葡語+」複合型創新人才體系,夯實澳門的仲介服務功能,積極推動中國與葡語系、西語系、東南亞及歐洲國家之間加強政策溝通、貿易投資、金融合作和人文交流,助力企業「走出去」和「請進來」的雙向流動,啟動國家經濟活力。
因此,本澳在新一年裏拼經濟,不僅應有精準定位、聚焦重點和結合自身獨特優勢,還應要完善產業發展規劃,要保持戰略定力,堅持久久為功。作為祖國的「掌上明珠」,澳門必定能在國家發展大局中找到更高定位,實現更大突破。澳門經濟適度多元發展是習主席始終牽掛的事。未來應高瞻遠矚地深度融入國家發展大局。正如行政長官日前指出的,要大力度推進橫琴粵澳深度合作區建設;強化規則銜接、機制對接,深化粵港澳大灣區合作,實現協同發展;更好發揮「一國兩制」制度優勢,在國家高水準對外開放中更好發揮作用,在國際舞臺上展現更大作為。未來應繼續立足「一中心、一平臺、一基地」定位,促進澳門經濟適度多元發展,加快深度融入國家發展大局,為推動澳門開創「一國兩制」事業高質量發展新局面和融入國家發展大局擘畫新藍圖。
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