這幾天,就在農曆春節期間,每天都有十多萬遊客入境澳門,導致本澳多個景點及中區「逼爆」,處處頭湧湧,針插難入,「步履艱難」,而警方則頻頻實施人潮管制措施之際,卻傳來了澳門被評為本年度「亞洲九大宜行城市」之一的消息,頓時讓人「丈二金剛摸不著頭腦」,發出「好矛盾喔,系唔係真咖?」的疑問。
實際上,這則「澳門被評為本年度亞洲九大宜行城市之一」的消息,至今尚未見澳門特區政府發表官方的報導,亦即得不到澳門官方的認可,因而可能是「非正式」的甚至是「流料」。但有關的報導卻是「言之鑿鑿」,說的是網上旅遊平台天巡網(Skyscanner)早前公佈了本年度「亞洲九大宜行城市」,澳門亦名列其中,而且澳門還是中國唯一入選的城市,排名第九。其他城市包括日本的長崎和廣島、柬埔寨暹粒、日本仙台、越南海防、菲律賓保和省的邦勞市,以及印度的特里凡德瑯和哥印拜陀。該信息來源還表示,澳門同時入選「亞洲十大無障礙城市」之一,排名第十。
報導說,以英國愛丁堡為基地的旅遊平台天巡網網站,以十四個指標進行評審,包括步行分數、城市面積、景點間的步行距離、無障礙通行路線距離、步行時間、總步數、平均海拔、步行徑數量、空氣質素、污染分數、整體犯罪分數、日夜安全程度、人口密度及景點數量。網站特別提到「澳門面積小於十平分公里(應指澳門半島),景點多達五百一十七個」。
而另在「全球十大宜行城市」中,排名榜首的是西班牙的哥多巴。日本的長崎和廣島分列二、三。其他城市包括意大利的雷焦卡拉布裏亞、摩洛哥的蒙地卡羅、愛沙尼亞的塔爾圖、土耳其的布爾薩、意大利的波爾紮諾、波斯尼亞的薩拉熱窩以及加拿大的維多利亞。
「宜行城市」的「宜行」,可能有大小兩個概念標準。在大概念亦即「出行」方面,主要是指交通設施建設及公共交通工具等,澳門可能還算不上可以入圍「亞洲九大宜行城市」之一,尤其是軌道交通建設遠不如香港、台北和內地的許多城市,不過公共交通工具則是「豈能盡如人意,但已無愧我心」。
而在大概念亦即「步行」方面,如果撇除內地節假日「黃金周」導致旅遊景點及中區一帶「人流逼爆」的因素的話,在平時確實是屬於「宜行」的城市。因為澳門市區的面積太小,有部分人的住宅與上班地點相距不遠,「行路快過搭車」,如果按照「小確幸」的標準「事少錢多離家近」來衡量,倒是較為契合其中的「離家近」,與其他城市的上班通勤時間動輒就是一個多小時比照,確實是很幸福。
當然,即使是「步行」小概念的內涵,也並非是單一的「離家近」,還包括步行徑、安全系數、單車徑距離、無車空間以及重要設施(醫療機構和學校)接近度等指標。而將澳門評定為「亞洲九大宜行城市」之一的旅遊平台天巡網網站,則是以十四個指標進行評審,包括步行分數、城市面積、景點間的步行距離、無障礙通行路線距離、步行時間、總步數、平均海拔、步行徑數量、空氣質素、污染分數、整體犯罪分數、日夜安全程度、人口密度及景點數量等。總之,一個「宜行」的城市是,當你踏出家門或旅館大廳時,生活所需的一切設施幾乎都在最多幾分鐘的步行範圍內。如果天氣允許,你可以走路往返當地餐廳或學校。高度「宜行」的都市讓你盡可能以雙腳來從事日常的所有活動,而非必須仰賴開車。
倘此,澳門還是「豈能盡如人意,但求無愧我心」的。
特區政府是有心充分利用澳門的城市特點,將澳門建設成為「宜行城市」的。但並非是單一的「宜行」指標,而是屬於一個整體性的「宜居、宜業、宜行、宜遊、宜樂城市」,「宜行」只是其中一項元素。自從時任行政長官崔世安提出這個「澳門夢」後,得到時任行政長官賀一誠的繼承並發揮,將之寫進了《澳門特別行政區城市總體規劃(2020-2040)》,作為澳門城市發展的大方向,並進一步寫進了《澳門特別行政區經濟和社會發展第二個五年規劃(2021-2025)》。岑浩輝在參選第六任行政長官時,雖然未有將建設「宜居、宜業、宜行、宜遊、宜樂城市」寫進其參選政綱《奮發同行,持正革新》中,但在其他的篇幅如「鞏固提升世界旅遊休閒中心優勢」的字裡行間中,也已有所體現。何況,根據「政府繼承」的原理,也應當繼續執行完整闡明「宜居、宜業、宜行、宜遊、宜樂城市」的《澳門特別行政區城市總體規劃(2020-2040)》和《澳門特別行政區經濟和社會發展第二個五年規劃(2021-2025)》。畢竟,這兩個綱領性文件,是經過立法會審議通過的,代表了全體「澳人」的意志,與前任行政長官人的遠景規劃融合在一起了。
作為法律人的岑浩輝,是忠實地執行了「政府繼承」的法律及政治原理的。就在網上旅遊平台天巡網將澳門評審為本年度「亞洲九大宜行城市」之時,特區政府宣布,東北大馬路空中走廊建造工程將於明日(二月五日)正式動工。這項工程的宗旨是優化完善北區東北大馬路一帶市民的出行環境,在澳門半島北區介乎慕拉士大馬路至黑沙環中街的東北大馬路,興建一條空中走廊(長約六百米),並在沿路設置多個上落點(第一區),同時沿勞動節大馬路及馬場東大馬路的黑沙環公園建造風雨走廊(第二區)(長約七百米)以及於勞動節大馬路及馬場東大馬路路口,建造互通的行人天橋(第三區),空中走廊會配置無障礙設施。這項工程計劃,是由前任行政長官賀一誠確立的,岑浩輝接過「官印」僅一個多月,就將之付諸實施。
值得注意的是,前屆特區政府還制定了一個《澳門陸路整體交通運輸規劃(2021–2030)》,這是在《澳門城市總體規劃》頒佈後的第一個十年陸路交通規劃。前屆特區政府計劃透過落實軌道、步行及道路的三張網絡建設,配合提質增效、科學控需、智慧發展及完善法律保障等策略及措施,以打造安全、綠色、高效、便捷和宜行的陸路交通運輸系統,促進城市發展,支撐澳門融入國家發展大局。其中的「軌道網」是:有序推進輕軌「一站三線」的建設及優化其運營組織及安全監管工作。「步行網」是:在主要路段及路口建設立體步行設施,並與平面行人設施相互協調,構成完整步行網路。「道路網」是:配合城市總規「外環為綱、貫通主幹道」的方向,落實骨架路網建設、節點優化、立體交通構建等計劃。
期待本屆特區政府也能忠實按照「政府繼承」原則,落實執行《澳門陸路整體交通運輸規劃(2021–2030)》,在澳門已經被評為「亞洲九大宜行城市」之一的基礎上,努力躋身「全球宜行城市排名榜」,進一步擦亮「澳門國際大都市」這張「金名片」。
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