澳門特區各項工作均應主動對標中央政府政策走向

  第十四屆全國人民代表大會第三次會議昨日上午在北京人民大會堂開幕。近三千名全國人大代表肩負人民重托出席大會,履行憲法和法律賦予的神聖職責。根據會議議程,國務院總理李強代表國務院向大會作《政府工作報告》。
  二零二四年,是實現「十四五」規劃目標任務的關鍵一年。面對複雜嚴峻形勢,以習近平主席為核心的黨中央統攬全局、沉著應變,團結帶領全黨全國各族人民順利完成經濟社會發展主要目標任務,中國式現代化邁出新的堅實步伐。六十萬濠江兒女作為中華人民共和國公民的一部分,也為國家的發展及成績而看到自豪及鼓舞。
  在過去的一年,「一國兩制,澳人治澳」事業也有了長足的發展。在習近平主席的親切關懷下及中央的堅強領導下,澳門特區政府率領全體「澳人」,不斷完善「一國兩制」制度體系,國家主權、安全、發展利益得到有效維護,全面落實「愛國者治澳」原則,順利完成第六任行政長官選舉,民主政制更為完善,「一國兩制」政治社會基礎更加堅實;經濟社會發展實現歷史性躍升,人均地區生產總值位居世界前列,居民獲得感、幸福感、安全感大幅增強,並主動融入國家發展大局,積極參與高質量共建「一帶一路」和粵港澳大灣區建設,扎實推進橫琴粵澳深度合作區建設,發展空間大為拓展;澳門特區政府堅持以人為本施政理念,就業、住房、教育、醫療、社會保障等各項事業取得長足進步,構建了涵蓋生命全周期、覆蓋生活各領域的民生保障體系,保持了社會長期和諧穩定;澳門特區對外合作持續擴大,「一中心、一平台、一基地」作用日益彰顯,舉行了中葡論壇第六屆部長級會議,在促進中國同葡語國家經貿合作中發揮了重要的平台作用;澳門當選為「東亞文化之都」,與「美食之都」、「演藝之都」、「體育之城」相互輝映,中外文化交流合作基地的優勢更加突出,成為不同文明和諧相處、融合發展的典范。
  李強總理昨日在《政府工作報告》中指出,我們要全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的方針,維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序,落實「愛國者治港」、「愛國者治澳」原則。支持香港、澳門發展經濟、改善民生,深化國際交往合作,更好融入國家發展大局,保持香港、澳門長期繁榮穩定。李強總理又為澳門發展指出了政策路向。
  與往年的《政府工作報告》相比,新增了「深化國際交往合作」一詞。這與中共二十大報告中提出的「深化香港、澳門同各國各地區更加開放、更加密切的交往合作」,中共二十屆三中全會《決定》中提及的「健全香港、澳門在國家對外開放中更好發揮作用機制」,完全契合,也與全國政協主席王滬寧前日在全國政協十四屆三次會議發表全國政協常委會工作報告中提到的「發揮港澳在我國建設更高水準開放型經濟新體制中的作用」,互相輝映。
  這顯示,中央再次明確港澳在國家發展大局中的戰略定位——聯通世界的「超級聯繫人」。在當前國際形勢複雜多變之際,港澳在「一國兩制」下就將充分展現其制度優勢,可以成為中國與世界對話交往的「連接器」,推動不同文明、制度間的理解和認識。港澳在服務國家高水準對外開放中,將進一步發揮獨特優勢,同時重塑自身競爭力。在澳門特區而言,尤其是要堅定地立足於「一中心、一平台、一基地」的定位,健全在國家對外開放中更好發揮作用的機制,主動對接國家重大戰略,不斷提升國際競爭力。要進一步加大雙向開放力度,促進同葡語國家全方位互利合作,積極投身高質量共建「一帶一路」,擴大國際「朋友圈」,打造國家高水平對外開放重要的橋頭堡。持續優化營商環境,完善民商事等法律制度,培育和激發市場活力,吸引更多國際資源。用好中西薈萃的文化優勢,促進國際人文交流,講好澳門故事、中國故事,打造中西文明交流互鑒的重要窗口。
  今年是國家「十四五」規劃的收官之年。李強總理在《政府工作報告》中表示,今年將開展「十五五」規劃編制工作,要深入分析「十五五」時期新的階段性特徵,科學確定發展目標,謀劃好重大戰略任務、重大政策舉措、重大工程項目,更好發揮規劃對經濟社會發展的引領指導作用。李強總理還在《政府工作報告》中介紹今年政府工作任務時提出,擴大高水平對外開放,積極穩外貿穩外資。無論外部環境如何變化,始終堅持對外開放不動搖,穩步擴大制度型開放,有序擴大自主開放和單邊開放,以開放促改革促發展。
  澳門特區雖然實行「一國兩制」,但仍然應當主動對標《政府工作報告》中與澳門特區相適應的部分內容,進一步改善工作,尤其是在穩定對外貿易發展,大力鼓勵外商投資等方面。其中的促進跨境電商發展,完善跨境寄遞物流體系,加強海外倉建設,發展中間品貿易,開拓多元化市場,鼓勵外國投資者擴大再投資,持續營造市場化、法治化、國際化一流營商環境,讓外資企業更好發展等方面,澳門特區應當大有可為。
  李強總理首次將「穩住樓市股市」寫進《政府工作報告》,是對去年十二月九日中央政治局會議首次提出「穩住樓市股市」的積極響應。從中央的政策意圖看,樓市股市是經濟運行的重要「風向標」,房地產是百姓資產最大的一部分。樓市股市穩住了,就可以釋放財富效應,也可以更好地提振消費,並能夠較好地防範化解重點領域風險和外部衝擊,穩定預期、激發活力。最近澳門的部分業者也向特區政府提出「穩定樓市」的呼籲,特區政府似是宜從中央最新政策路向中得到啟發,根據澳門的實際情況,合理地調整樓市政策,在保障公共房屋政策落地實施的同時,釋放及激發市場房屋市場的活力。
  前幾天,行政長官岑浩輝在上任後的首次接受媒體訪問中,針對澳門生育率有所降低的情況指出,「生育是澳門人的社會責任」,但遭到某些自媒體的吐槽。而李強總理昨日在《政府工作報告》中指出,要制定促進生育政策,發放育兒補貼,大力發展托幼一體服務,增加普惠托育服務供給。這在客觀上等於是撐了岑浩輝一把。
  當然,《政府工作報告》更是明確地傳遞出了「真金白銀」支持社會生育意願的信號。實際上近期內地的一些地方已出台「真金白銀」支持生育的政策,包括將企業支付女職工產假期間的社會保險費用補貼標準,在現行的對生育二孩、三孩補貼基礎上,擴大到對生育一孩的給予百分之五十的補貼,及落實生育休假期間生育津貼待遇等。澳門特區政府也不妨參照這些經驗,適當調整生育政策,增加產婦產假日期(包括配偶的陪假)及社保津貼等,以實實在在的政策優惠落實「生育是澳門人的社會責任」。