今年是澳門第六屆特區政府開局關鍵一年，也是橫琴粵澳深度合作區第二階段的啟動之年。行政長官岑浩輝日強調，未來將以習近平主席提出的「三個要看」為指引，進一步解放思想，大膽創新和探索，攜手加力加快推進橫琴粵澳深度合作區第二階段建設，合力加快建成澳琴經濟高度協同、規則深度銜接的制度體系，更好支撐澳門經濟適度多元發展，有力牽引帶動粵港澳大灣區的建設。深合區賦予「澳門+橫琴」新定位，但未來的建設應遵循「三個看、三個有沒有」標準，澳琴一體化，應要加快研究制訂支持橫琴深合區建設的一攬子政策舉措，紮紮實實落實第二階段目標任務，做好「澳門+橫琴」這篇大文章。
  眾所周知，今年是國家「十四五」規劃收官之年，「十五五」規劃亦將謀篇佈局，同時是第六屆特區政府投入運作，也是推進落實《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》第二階段發展目標的開局之年，是進一步全面深化改革的重要一年。可見，深合區的建設成為粵澳兩地政府今年的重點工作，橫琴粵澳深度合作區管理委員會第九次會議近日成功召開。據瞭解，今次會議傳達學習習近平主席視察廣東和澳門及考察橫琴合作區重要講話指示精神，聽取《橫琴粵澳深度合作區執行委員會二○二五年工作報告》及年度重點工作匯報，通報《橫琴粵澳深度合作區二○二四年預算執行情況和二○二五年預算草案》，以及審議《橫琴粵澳深度合作區二○二五年政府投資項目計劃》和《橫琴粵澳深度合作區產業發展規劃（二○二五至二○二九年）》。行政長官岑浩輝日前對提下階段發展四希望：一是深入學習貫徹習近平主席提出的「澳門+橫琴」重要論述，深刻領會豐富內涵和實踐要求，奮力開創合作區建設新局面；二是進一步加大改革創新力度，在政策創新、規則銜接、機制對接等方面更加大膽積極，破解深層次制約橫琴發展的瓶頸掣肘；三是進一步加強作風建設，發揚勤勉擔當、務實有為的風格品格，營造人心凝聚、團結奮進的工作氛圍；四是澳方加大支持力度，琴澳密切聯動，共同推進合作區各方面工作取得新成效。他指出，要將習主席指示的「三個要看」、「三個有沒有」檢驗標準作為工作準繩，確保工作落實取得預期成效。特區政府已設立「促進橫琴粵澳深度合作區建設領導小組」，從政策、法律、人員及資源投放等層面加大對合作區的支持力度。未來，將圍繞產業民生法規修改、琴澳政策聯動、引導澳門資本加大對合作區項目投入等方面推出系列具體舉措，共同推動合作區建設展現新面貌、實現新突破。行政長官日前還強調，以澳琴一體化為目標，以法律制度創新為突破口，加力加快推進橫琴合作區建設。建設好橫琴合作區是本屆政府的重大責任和義務。無疑，第六屆特區政府十分重視深合區的建設與發展。社會各界也期望能在第六屆特區政府的第一份施政報告中有更多的著墨，推行更新、更好的建設深合區的政策與方針，進一步加快推動澳琴一體化的共贏發展。
  對於如何加快琴澳一體發展和落實合作區第二階段目標任務。廣東省省長王偉中日前指出，習近平總書記在橫琴考察期間，充分肯定合作區各項工作取得積極進展，賦予「澳門+橫琴」新定位，明確提出檢驗合作區開發建設成效的「三個看、三個有沒有」標準，為在新的起點上推進合作區建設指明前進方向、提供根本遵循。今年是合作區第二階段建設起步之年，要深入學習貫徹總書記重要講話、重要指示精神，牢記開發橫琴初心就是為澳門經濟適度多元發展，圍繞「澳門+橫琴」新定位，紮紮實實落實第二階段目標任務，全力推動合作區建設取得更大成效，更好助推大灣區建設，服務新時代「一國兩制」實踐。要大力發展「四新」產業，高水準抓好粵澳集成電路設計產業園、中醫藥科技產業園、跨境電商產業園、琴澳創新產業園等產業平臺建設，加強優惠政策宣傳推介，強化產業項目謀劃引進，大力吸引各類創新人才，集聚更多澳資澳企澳人，不斷提升合作區人氣商氣煙火氣。要持續提升琴澳一體化水準，紮實推進基礎設施「硬聯通」、規則機制「軟聯通」、琴澳居民「心聯通」，加快推進重大項目建設，鞏固拓展分線管理實施成果，持續完善公共服務和社會保障體系，加快建成琴澳經濟高度協同、規則深度銜接的制度體系。要銳意改革創新、狠抓工作落實，對照年度重點工作事項清單，掛圖作戰、倒排工期，努力開創合作區第二階段建設新局面。他強調，橫琴與澳門正成為豐富「一國兩制」的新示範，推動粵港澳大灣區建設的新高地及國家高水準對外開放的新平臺，實踐證明中央決定開發橫琴建設合作區的決策是完全正確的。廣東省將認真貫徹習近平總書記的重要講話精神，全力支持澳門行政長官和新一屆特區政府，團結帶領澳門社會各界發展經濟、改善民生，更好融入國家發展大局。會牢記開發橫琴的初心是服務澳門經濟多元發展，聚焦「澳門+橫琴」新定位，認真落實合作區第二階段目標任務，持續加強基礎設施硬聯通、規則機制軟聯通及琴澳居民心連通，加快建成琴澳經濟高度協同、規則深度銜接的制度體系，把琴澳一體化提升至更高水準。
  今年全國「兩會」，集中在大力提振消費擴大內需、因地制宜發展新質生產力、擴大高水準對外開放、加大保障民生等，涉及國家發展的方方面面，對澳門進一步全面深化改革、長期繁榮穩定，具重要指導意義。「兩會」會議還對澳門發展作出重要指示，包括全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」、「澳人治澳」、高度自治的方針，支持澳門發展經濟、改善民生等，更首次提出深化國際交往合作的發展目標，為澳門發揮自身優勢擴大對外合作、進一步融入國家發展大局指明方向。做好「澳門+橫琴」這篇大文章，將有利推動澳門經濟適度多元發展。對此，澳區全國人大代表劉藝良日前在全國兩會期間就提出支援連接澳門半島與橫琴新通道建設的建議。指出琴澳一體化背景下，促進要素有效流動，亟待建設連接橫琴與澳門半島的一線口岸，請中央有關部門支持建設橫琴金融島聯通澳門半島的新通道，並支持將口岸納入國家「十五五」口岸開放規劃，支援採取與橫琴口岸相同的「合作查驗，一次放行」通關模式。他並提出關於支持橫琴粵澳深度合作區金融開放發展的建議。指出當前深合區在金融領域已初顯成效。然而，其發展之路仍面臨重重挑戰，特別是跨境投融資領域，資本跨境自由流動尚存限制，電子圍網試點範圍有待拓寬，跨境資產轉讓、融資租賃等業務的規則體系亟需完善。金融牌照佈局上，大型法人金融機構較少，證券、期貨等核心牌照缺失，難以滿足產業發展需求。民生金融創新力度尚顯不足，面向澳門居民的金融服務場景有限，跨境金融產品的多樣性有待提升。監管制度方面，跨境金融監管協調難度大，現有監管機制對金融創新的支持力度有待提升。他建議支持橫琴拓寬跨境投融資管道，包括支持橫琴優化債券發行政策；支持橫琴創新跨境資產轉讓業務；支持橫琴深化跨境融資租賃創新；支持橫琴擴大自貿帳戶試點；支持設立QFLP與QDLP基金。建議完善金融牌照佈局與增強產業實力，包括支持橫琴吸引大型金融機構入駐；支持橫琴培育多元化金融牌照。建議推動跨境民生金融創新，包括支持橫琴搭建跨境金融科技平臺；支持豐富跨境財富管理服務；支持探索跨境保險創新。建議探索監管制度創新，包括支持放寬橫琴市場准入限制；推廣監管沙盒機制。
  社會各界無不關注深合區的建設與發展，澳區全國人大代表何雪卿表示，按照《橫琴粵澳深合區總體發展規劃》，到二九年澳門回歸祖國三十周年時，在橫琴就業的澳門居民約四萬人。為了實現規劃目標，她提出幾點建議。此外，她亦就推進琴澳四新產業鏈建設提出建議。為鼓勵支持更多澳人特別是澳門青年到橫琴就業，建議一是加強就業政策引導，消除思想顧慮，根據橫琴產業發展的需求，做好不同產業的人力資源發展規劃，並加強相關就業政策的宣傳引導，大力鼓勵和支持澳人特別是澳門青年到橫琴就業；二是建議合作區出臺相應政策，鼓勵澳資企業優先聘用澳門居民，使澳資企業的聘用潛力充分發揮；三是建議合作區在實施過程中，將支持促進澳門青年創業帶動就業的問題納入工作視野，不斷積累經驗，完善軟硬體建設，加強政策支持力度，為澳門青年提供更多優質的創業就業空間；四是完善政策配套，提供優質服務，為澳人到橫琴就業創造良好的社會大環境。建議關注推進琴澳一體的四新產業鏈建設。合作區成立以來，按照促進澳門產業適度多元化的戰略定位，重點發展「四新」產業。為第二階段工作開好局、起好步。建議合作區注重抓好以下兩方面工作。一是突出重點，聚力攻堅，力求取得實質性重大突破，包括盡快鎖定目標、精心制訂規劃方案、集中配置資源，合力攻堅克難，加強引導協調。二是將打造特色產業鏈提到應有的戰略位置，突破地域局限發展產業鏈，要求進一步拓展視野，創新體制機制，並為進一步做大做強四新產業做好前瞻佈局。何雪卿建議：一是支持橫琴合作區率先實施數據跨境流動制度創新突破，包括試點數據跨境流動規則、放寬外資准入限制、實施人才跨境便利政策；二是支援建設新型基礎設施，包括構建跨境算力網路、開放跨境應用場景；三是支援完善跨境AI產業生態體系，包括強化跨境研發協同、創新資本支持機制、探索琴澳法律銜接、推動高校開設「AI+法律」「AI+葡語」等交叉學科，培養複合型人才；四是優化組織保障機制，包括強化組織協調、建立容錯機制。建議國務院統籌推進相關改革措施，將其納入粵港澳大灣區建設年度重點工作，助力我國在全球AI競爭中掌握戰略主動權。全國政協澳區委員陳明金認為應以「澳門+橫琴」的思路，完善頂層設計，結合產業發展所需，制訂「人才需求清單」。澳門特區和橫琴粵澳深合區政府成立專責部門，針對澳門和橫琴的定位和四大產業發展要求，以及未來人才的挑戰，專責部門推算相關人力資源，主動識別和制訂「人才需求清單」，對於本地短缺又難以短期培訓的人才，透過提前佈局、有針對性引進，甚至主動邀約特定領域的國際高端人才來澳，確保「澳門+橫琴」在特定的領域有足夠的高品質人才，從而推動社會經濟、科技和文化持續發展。且建議推動將深合區法正式列入全國人大常委會年度立法計劃之中，並盡快啟動深合區法的研究論證，為琴澳規則銜接、機制對接的法治提供重要支撐，立法匯聚粵澳發展合力的法治共識。
  因此，未來應加快推動深合區的建設，落實好第二階段的工作開好局、起好步。「規則銜接、機制對接、琴澳一體化」是最為關切的重點問題，更是深合區建設進入第二階段的主陣地、主戰場。目前，澳琴規則銜接、機制對接已進入深水區，深合區立法週期長，短期內難以滿足第二階段發展需要。要活化深合區的營商環境，促進琴澳一體化加快發展，建議廣東省與澳門特區政府全面對接交流，著手系統梳理研究，就優化完善澳琴現行民商事法律體系提出意見建議，共同打造接軌國際的先進民商事法律制度體系，營造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，為澳琴更好發展提供良好的法律環境。要深刻領悟習近平主席講話精神，將「久久為功」與「銳意改革」相結合，進一步明確橫琴未來發展重點，助力澳門「一國兩制」實踐創造新的輝煌。