劉紹滿
  行政長官岑浩輝日前發表新一屆特區政府的首份施政報告，國務院港澳事務辦公室和澳門中聯辦等社會各界不約而同發文支持及讚揚，認為施政報告深入貫徹國家主席習近平視察澳門系列重要講話精神，勇擔新時代「一國兩制」實踐重要使命，立足澳門實際、回應社會關切，及充分展現新一屆澳門特區政府改革創新、實幹擔當、銳意進取的施政理念。且施政報告以「革新謀發展奮進開新局」作主軸，堅持「以人為本」施政理念，延續系列惠民措施，調升敬老金、養老金、醫療券等金額，改善民生、完善公共行政改革，優化營商環境和城市建設等多方面作出政策和措施，將市民利益放在首位，給予居民信心；報告務實有為，措施全面，重點推動經濟多元化及琴澳一體化的發展，助力澳門未來的發展開啟了的新篇章。
  行政長官岑浩輝日前發表的《2025年財政年度施政報告》，亮點突出，特別提出今年特區發展主要預期目標是：鞏固經濟復甦態勢，加力促進經濟適度多元發展，推動社區經濟發展，本地生產總值保持正增長；不斷改善居民就業情況，維持較低失業率水準，穩定物價和民生物品供應，持續優化民生；不斷深化公共行政改革，加強統籌協調機制，提升管治效能；更好融入國家發展大局，打造更高水準對外開放平臺，維護國家安全和社會穩定。其中重點包括五個方面：一、拼經濟、謀發展、搞建設，奮力推動經濟適度多元。加快研究設立政府產業基金、科技成果轉化引導基金；設立檢討營商法規工作小組，提升行政服務效率和水準；聚焦重點產業方向招商引資；增設澳門特區駐外經濟貿易旅遊文化辦事機構，聯動幸運博彩承批公司，加強國際市場推廣；助力中醫藥產品以葡語國家為切入點，逐步開拓非洲、歐洲、東南亞等區域市場；發揮協和澳門醫學中心帶動效應，發展醫療旅遊；壯大債券市場；加強金融人才培育和引進；推進「數字澳門元」研發工作；多措並舉推動產學研融合發展；舉辦國際性文化藝術盛會、大型節慶品牌盛事和國際大型體育賽事；推進數字經濟發展；以教育、科技、人才一體化發展為支撐，培育和發展澳門新質生產力；活化利用舊城區，盤活社區經濟；推出「中小企業銀行貸款利息補貼計劃」。二、敢擔當、重實幹、善作為，著力提升特區治理效能。發揮公共行政改革領導及統籌機制作用，精簡政府組織架構，首先推進行政公職局及市政署的重組工作；完善員額管理制度，落實領導及主管問責制；推進「放管服」改革，提升便民便商水準；改革市民意見處理機制，完善諮詢組織；加強法律工作統籌，推進重點領域立法；堅定維護國家安全和澳門穩定；推進科技強警；支持愛國愛澳社團發展壯大；落實「愛國者治澳」原則，依法開展各級公務人員宣誓工作；確保第八屆立法會選舉順利進行；加強廉政審計和對公共資本企業的監督。三、解民憂、紓民困、惠民生，全力為民創造美好生活。優先保障本地居民就業；精準扶助弱勢群體，積極關顧長者，應對人口老齡化；完善生育支持政策；完善康復服務；有效發揮協和澳門醫學中心的作用，優化醫療服務體系；提高專科醫療能力，完善社區醫療服務；推進社屋建設，合理安排經屋供應，研究經屋置換制度的可行性，優化政府長者公寓服務；全力辦好十五運會和殘特奧會；推進都市更新；合理利用土地；優化交通體系；加強環境保護；打造美麗澳門，整治市容市貌；優化青年政策，推出支持青年到大灣區就業計劃。四、促交流、擴開放、共繁榮，更好融入國家發展大局。以「北上、南下、西進、東拓」為策略，強化內聯外通；協調推進「內地、香港、澳門三地共建單一自貿區」建設；爭取國家支持在澳門建設「全國高校區域技術轉移轉化中心」；加強大灣區基礎設施互聯互通，優化「澳車北上」；做好「精準聯繫人」角色，不斷豐富和提升中葡平臺的內涵，充分發揮澳門的平臺作用；推動與歐洲、葡西語國家等的國際交流，深化國際交往合作；加強與內地交流合作；加強「一基地」建設，打造中西文明交流互鑑的重要窗口。五、揚優勢、增動能、謀長遠，開展重大工程項目建設。建設澳琴國際教育（大學）城、澳門國際綜合旅遊文化區、澳門珠江西岸國際航空運輸樞紐（港），以及澳門科技研發產業園。並且行政長官強調，新一屆政府將以習近平主席提出的「四個著力」為指引，緊緊圍繞「一中心、一平臺、一基地」的定位及「1+4」多元產業發展方向，在經濟適度多元方面展現更大作為。以更加積極主動的姿態融入和服務國家發展大局，著力打造更高水準對外開放平臺，在國際舞臺上展現更大作為。以澳琴一體化為目標，加力加快推進橫琴粵澳深度合作區建設。大力推進法律制度創新，政府將充分發揮促進橫琴粵澳深度合作區建設領導小組的統籌協調作用，研究制定支持合作區建設的重要政策及法律法規，推動合作區民商事法律規則銜接澳門、接軌國際。發揮澳門主導作用，調整優化執委會工作機構的職能及分工，委派更多澳門優秀公務人員進入合作區執委會及各工作機構工作，積極推進橫琴法院聘用澳門法官擔任非常任法官的試點工作。加大招商引資力度，深化澳琴互聯互通，推進橫琴「單牌車」經橫琴北上，拓展政務民生服務保障，營造與澳門趨同的環境。
  行政長官岑浩輝發表的首份施政報告贏得中央政府的鼎力支持及認可。國務院港澳事務辦公室日前指出，這份施政報告以習近平主席在視察澳門時提出的「三點期許」「四點希望」為指引，緊緊圍繞「一中心、一平臺、一基地」定位，發揮澳門自身優勢和資源稟賦，以更新思維、更強力度、更實舉措、更大作為推進經濟適度多元發展特別是橫琴粵澳深度合作區建設，以更大的決心和勇氣深化改革、提升特區治理效能，以更大格局強化內聯外通、打造更高水準對外開放平臺，以更加積極主動的姿態融入和服務國家發展大局，以更精準務實的政策舉措解決養老、就業、住房等澳門居民所關心的問題，把習近平主席對澳門發展的殷殷囑託和廣大居民對美好生活的期盼轉化為一項項具體的施政舉措，勾畫部署了實現法治澳門、活力澳門、文化澳門、幸福澳門的美好願景和實施路徑。同時，這份施政報告正視問題、直面挑戰，加強頂層設計和體制機制改革，提出一系列具有針對性的新思路新舉措，彰顯了新一屆特區政府勇於革新求變、破難前行的責任擔當。「眾人劃槳開大船，同舟共濟海讓路」。新一屆特區政府積極回應民意、匯集民智、凝聚共識，為下一步落實好施政報告打下了堅實的社會基礎。同時，澳門中聯辦表示，施政報告以習近平主席去年視察澳門時提出的「三點期許」「四點希望」為指引，重點部署「加強統籌協調機制」與「澳琴一體化建設」兩項重大任務；圍繞提升政府治理效能，深入推進公共行政改革，有序開展政府職能架構重整；落實經濟適度多元發展這一首要任務，完善經濟治理體系，優化營商環境，發展多元產業和新質生產力；兜牢民生底線，提出精準輔助、政策傾斜、資源下沉的施政方針；謀劃長遠發展，推出四個標誌性、有帶動效應的重大專案工程；積極主動對接國家發展戰略，展示了為國家作出更大貢獻的強烈願望。報告理念明確、舉措有力，是一份務實進取的施政綱領。在起草施政報告期間，行政長官多次帶領特區政府各範疇官員聽取專家學者、社團代表、廣大居民的意見，並作出積極回應，彰顯了問計於民、廣納民意的謙和作風。澳門中聯辦表示將全力支持新一屆特區政府搶抓機遇、依法施政、勇毅前行，革新謀發展、奮進開新局。堅信在國家主席習近平掌舵領航和中央堅強領導下，澳門特區政府和社會各界一定能夠團結一心、善作善成，不斷開創澳門高質量發展新局面，續寫具有澳門特色「一國兩制」成功實踐的華彩篇章。
  行政長官發表的首份施政報告，在保障民生、提振經濟方面提出了多項措施，展現了新一屆政府的決心與擔當。尤其施政報告提到，國際形勢變亂交織，近年來單邊主義、保護主義加劇，世界經濟增長動能不足，不確定不穩定因素增多。內外環境已經發生並將繼續出現深刻複雜變化。但在全球經濟前景不明朗的背景下，今屆政府宣佈繼續實施現金分享計畫，金額不變。而坊間關注的敬老金、養老金、殘疾津貼、殘疾金等各項惠民措施有所微調。新一屆政府將以習近平主席提出的「四個著力」為指引，緊緊圍繞「一中心、一平臺、一基地」的定位及「1+4」多元產業發展方向，在經濟適度多元發展方面展現更大作為。加快橫琴粵澳深度合作區建設，進一步提升澳琴一體化水準。把依法治理和擔當作為結合起來，切實提升公共治理能力和管治效能；以更加積極主動的姿態融入和服務國家發展大局，著力打造更高水準對外開放平臺，在國際舞臺上展現更大作為。在深入科學論證和廣泛聽取各界意見的基礎上，謀劃推出一批具標誌性、有帶動效應的重大工程項目。推動破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題，有效維護社會祥和穩定，不斷增強市民參與感、獲得感、幸福感，努力實現廣大市民對美好生活的嚮往。可見新一屆政府將以擔當作為、善作善成的作風，將以奮發有為、務實進取的新姿態，開創澳門發展新局面。
  另一方面，值得指出的就是，施政報告精準對接習主席有關要著力提升特別行政區治理效能，要把依法治理和擔當作為結合起來，適應經濟社會發展要求，完善各項體制機制和法律法規，深入推進公共行政改革，完善組織架構，革新管治理念，改進管治方式，強化宏觀統籌，建設高效、有為的服務型政府，激發社會蘊藏的巨大活力和發展潛力等的指示，在提升特區治理效能方面花了不少篇幅和力氣，提出要發揮公共行政改革領導及統籌機制作用，精簡政府組織架構，首先推進行政公職局及市政署的重組工作；完善員額管理制度，落實領導及主管問責制；推進「放管服」改革，提升便民便商水準；確保第八屆立法會選舉順利進行；加強廉政審計和對公共資本企業的監督。而在目前，已經成立了六個領導小組及工作組，以協調跨範疇重大事務的推進。行政長官並承諾，新一屆政府將以擔當作為、善作善成的作風，充分有效行使自由裁量權，堅決整治不辦事、不作為、消極作為、依法不作為的失職失責和懶政、怠政、庸政現象。特別即將舉行第八屆立法會選舉，應加強廉潔監管，確保整個選舉過程是公平、公正的，是一場君子之選。
  因此，新一屆特區政府的首份施政報告是非常接地氣和高瞻遠矚，廣泛且精準回應各界長期以來的關切要點，既立足澳門社會實際務實有為，又緊扣經濟發展核心議題，就提升整體競爭力及融入國家發展大局作出系統性部署，不僅回應了社會對未來發展的關切，更以務實舉措鞏固了居民與企業信心，為社會穩定發展提供重要支撐，相信有助增強市民的信心。特別是，中央政府對行政長官岑浩輝的首份施政報告是滿意的，澳門社會各界對此首份施政報告是「收貨」的和支持的。筆者相信新一屆政府領導班子有能力帶領澳門突破發展瓶頸，將報告中的藍圖轉化為現實成果，尤其人才引進和培養方面仿效香港地區的方式而進一步改革創新，為澳門的國際大都市「金名片」、促進澳琴一體化目標、更好融入和服務國家發展大局做出新成績，為「一國兩制」實踐開創更新的局面。