最近由於澳門國際機場開通由埃塞俄比亞航空公司營運執飛的來往西班牙馬德里國際機場的貨運航線,引發葡國官方和民航單位的強烈反應。葡國駐港澳總領事雷德生遺憾地表示,澳門與歐洲之間唯一的直飛航空貨運航線不是到里斯本或波爾圖,而是到馬德里,他感到「非常憤怒」,並已將情況轉達給葡國政府。他指出,澳門有十五點三萬葡萄牙人(按:雷德生顯然是把領有葡國護照的十多萬中國公民也計算在內,這是抵觸《中華人民共和國國籍法》及全國人大常委會《關於〈中華人民共和國國籍法〉在澳門特區實施的幾個問題的解釋》的規定的),而澳門所處的地區在半徑二百公里的範圍內,除了香港之外,還有深圳和廣州兩個城市中心。而埃塞俄比亞航空的航班將「透過純商業航班」每年運送二萬噸貨物。「請你解釋一下,為什麼里斯本除了是面向巴西等市場的葡語市場之外,還不是大西洋和歐洲板塊,無法提供其他任何市場無法提供的服務?波爾圖又如何?為什麼非洲的葡語國家首都不能成為向其他想要進入非洲市場的非洲國家分銷商品和服務的工具和平台?」
而葡國旅行社協會主席佩德羅·科斯塔·費雷拉則向盧薩社表示,他希望將於五月間就任的葡國新政府能推動更多與中國的直航。他表示:「我們將拭目以待,當葡萄牙恢復政治穩定時,是否有時間和空間開始發展與中國的更多航空聯繫。」他堅信葡萄牙和中國之間的直航「將永遠取得成功」,並且當前的問題「永遠不會是經濟問題」。
雷德生總領事的「憤怒」,除了是出於葡國的「本位主義」情結之外,其實以「逆向思維」思考,他所說的「里斯本是面向巴西等市場的葡語市場」,在客觀上還是契合中國中央政府發起建立「中國—葡語國家經貿合作論壇」,並以澳門為常設秘書處駐地及召開其部長級會議的地點,充分發揮澳門在聯繫中國與葡語國家的平台角色,以加強中國與葡語國家間的經貿交流與合作的原意的。
何況,習近平主席和夏寶龍主任都要求澳門特區要處理好內聯和外通的關係,立足「一中心、一平台、一基地」定位,拓展國際視野,擴大國際「朋友圈」,吸引更多國際資源集聚澳門並發揮好作用,特別是要主動加強與葡語國家聯繫,形成全方位、深層次、多領域互利合作的格局,在服務國家發展大局中實現澳門自身更好發展。雖然西班牙也是屬於國家「內聯外通」的對象及「一帶一路」的重要節點,但在「要主動加強與葡語國家聯繫」方面,就顯然是作為葡語的發源地的葡國,更具有「發言權」。
當然,葡國人對澳門國際機場的「唯一歐洲航線」,不是曾經管治過澳門幾百年,在將澳門交還給中國的前後,與中國保持友好關係的葡國(與英國在香港問題上的態度相比),而是在葡國「旁邊」,而且與葡國存在著一定的「瑜亮情結」的西班牙,當然是感到「認真落面」。也就是說,如果是距離葡國較遠的歐洲其他國家,葡國雖然仍然有「新娘不是我」的悻悻之感,但尚不至於像雷德生總領事所感到的「非常憤怒」。
不過,雷德生卻是不願「得罪」中國,只是拿埃塞俄比亞航空公司來說事。實際上,其實澳門國際機場與西班牙馬德里國際機場之間的航線,除了是由埃塞俄比亞航空公司營運的貨運航線之外,更有由幾家中國的航空公司,如中國國際航空公司、東方航空公司、深圳航空公司、廈門航空公司、海南航空公司,以及澳門航空公司營運的澳門—馬德里(經中轉成都、北京、杭州、溫州、上海等機場)的航線,而且還是客運航線,偏偏就是沒有在「手指罅」中分出一條航線到葡國的里斯本或波爾圖。這看在總領事先生的眼中,真是感到「冇曬面」。
如果溯及以往,可能雷德生會有更多的理由,希望澳門國際機場能夠開通到里斯本或波爾圖的航線,哪怕是中間經停也好。實際上,在當年珠海市要與澳門爭搶興建國際機場權的過程中,適逢中葡兩國政府就澳門前途問題進行談判,葡方是以「歸還澳門年期」作「籌碼」,來爭取國際機場建在澳門的。中國政府從維護中葡兩國友好關係的大局出發,從澳門的長遠福祉與構建「一國兩制」體制的大目標出發,同意在澳門興建國際機場。在中央的授意下,以時任中國民用航空局局長蔣祝平為團長的專家組來到澳門,為支持澳門興建國際機場進行調研。調研組返京後在給中央的報告中指出:「為了保持澳門的經濟持續發展,保證澳門與國外繼續聯繫的環境條件,修建澳門國際機場是十分必要的。為了國家的戰略需要,為了中葡之間的合作,民航局願意幫助澳門去發展航空事業。」再加上澳門是自由港,台灣地區及未與中國建交的國家的航機可以在澳門起降,澳門是政治特區而珠海只是經濟特區等技術性原因,最終中方做出了合情合理的答復:國際機場還是建在澳門,珠海機場只能是國內機場,興建澳門國際機場中方將全力予以支持,但雙方原商定的歸還澳門管治權的日期不能改變。
另據有關史料顯示,從一九八九年就開始填海建造的澳門國際機場,由於填海工程及費用巨大,爲確保將來澳門國際機場得到充分利用,中國政府曾向葡國政府作出承諾,不在澳門附近建造大型機場。就在跑道長僅爲三千三百六十米的澳門機場填海建造之際,跑道長達四千米的超大型珠海機場悄然建成,幷比澳門國際機場搶先半年通航。這激怒了葡國政府,泱泱大國豈能言而無信,一紙抗議照會送交中國政府,爲了向葡國政府回話,中國外交部請珠海市政府作出解釋,梁廣大派出當時的常務副市長周本輝前往北京。最後的解决方案是,爲了安撫里斯本及澳葡政府,珠海機場只被允許開通中國國內航綫,國際航班一律走澳門。
更早一些,一九七九年十一月,剛被葡國總統恩尼斯將軍委任為澳督的伊芝迪將軍,向中國駐葡國大使楊其良提出希望在澳門興建國際機場的意願。中葡兩國建交的二十天後亦即二月二十八日,伊芝迪將軍抵澳履新。一九八零年三月十日伊芝迪將軍訪問北京,正式向鄧小平主任提出澳門興建國際機場的訴求。當時在澳葡政府的官員間頗有牢騷,他們在來往澳門與葡國之間,都必須借道香港國際機場,心中很不爽。因而這也是要興建澳門國際機場的心理因素之一。
同年六月上旬,中共廣東省委第一書記兼廣東省革命委員會主任習仲勛訪問澳門,就曾在南光公司總經理柯正平陪同下,專程到九澳山頭用望遠鏡觀察計劃興建澳門國際機場的海面。
澳門國際機場的存在,使澳門成為「世界旅遊休閒中心」的必不可少的條件,是支撐澳門充當「中國與葡語系國家經貿合作服務平臺」的巨大擎天柱,是保護經濟主導產業——博彩旅遊業強有力的左膀右臂,是發展會展經濟的橋樑與紐帶。既然其中一項功能是為「中國與葡語系國家經貿合作服務平臺」服務,因而澳門國際機場開闢葡國以至其他葡語國家的航線,就是應有之義,哪怕是以中間經停的方式實現。因此,將澳門與馬德里之間的航線,挪出一家航空公司來執飛澳門與里斯本,應提到議事日程上來。
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