從上周五起,綜合生活素質研究中心為配合落實特首何厚鏵提出的「全面提升市民的綜合生活素質」戰略發展目標,舉辦了一系列的座談及諮詢活動。在這些活動中,一些參與者不約而同地提出了這樣的一個問題:雖然特區政府公佈澳門特區去年的人均「GDP」達到十八萬元〔折二萬二千美元〕,在亞洲各個國家和地區中名列前茅,但為何大多數市民都享受不到整體經濟迅速發展的成果,相反卻感覺到實質收入及生活水準並未隨之「水漲船高」甚至有所下降,至少是與「人均GDP二萬二千美元」的亮麗數字存在著較大的差距?
由此可見,這個問題是一個普遍存在的問題。本欄四月九日提出的「人均GDP數據未能反映居民實際生活品質」的判斷,基本符合社會現實。而本欄曾作出的如下議評:政府統計行政主管部門應當依據科學的理論及公式,調查統計出更為符合澳門實際情況的人均收入數值,這樣才能使人們能夠冷靜地看到不足之處,找出奮鬥的方向,真正做好全面提升綜合生活素質的工作。否則,如果只是陶醉於與居民實際收入及生活水準嚴重脫節的「人均GDP」數值,那就只會墜入「驕傲使人落後」的泥淖,難以進步。而且,在國際貿易競爭仍然十分激烈,鄰近地區正對澳門虎視眈眈,而澳門地區的實質競爭能力也仍有待提高的情況下,我們實在也不宜奢說甚麼「亞洲第三」,而成為遭人妒忌的口實。也獲得一些讀者贊同,認為不能為「人均GDP二萬二千美元」而沾沾自喜、自吹自擂。
對於類似質疑,綜合生活素質研究中心助理主任楊道匡曾有所解釋。他指出,現時外界有些說法指澳門的「GDP」〔國內生產總值〕在亞洲中排行第三,但實際澳門現時的「GDP」並沒有排得這麼前。他解釋,「GDP」是一個統計指標,其含意是一個地區的生產總值。值得留意的是,愈是開放的市場,愈多外來投資,其「GDP」可能會愈高,而「GDP」與市民的實質收入差距亦會愈大。以澳門為例,現時有很多外來投資,他們來澳門投資賺取利潤後,就會將利潤帶走,不會繼續留在澳門發展。故此在統計上「GDP」是比較高的,未能貼近居民的實際收入;相反,「GNP」〔國民生產總值〕由於是以居民本身實際收入來統計,因此比較貼近居民生活情況。目前亦正在展開此項指標統計。
楊道匡的解釋說明,很有道理。不過,以「 GNP」來計算澳門實際收入和實質生活水平,可能仍然不夠確切,因為它仍然是一堆缺血少肉的數字。而英國「新經濟學基金會」最近採用的「國內進步尺度」〔MDP〕指標,則可能會比「GNP」更為科學合理,而且也更為貼近「全面提升市民綜合生活素質」戰略發展目標中的軟指標。
實際上,所謂「國內進步尺度」〔Measurt of Domestic Progress,縮寫為MDP〕指標,其意義是在於在傳統的「GDP」衡量尺度中,考慮進社會和現境的代價,而這種代價通常對福利是沒有貢獻的。它著重向人們展示,「GDP」對於反映國家福利狀況來說,並不是一個特別好的指標,而「MDP」卻可以向人們提供一個展示可持續發展狀況的更有力更科學的指標。
英國「新經濟學基金會」最近公佈的一項「報告」指出,過去五十年來,英國國內生產總值〔GDP〕增加快速,成績斐然,但按「MDP」的標準來衡量,英國的社會進步狀況卻在日益減弱,特別是過去三十年來,處於完全停滯狀態。而且,以此看來,在實現政府可持續發展目標方面也成效甚微。
「新經濟學基金會」的研究結果顯示,在過去五十年來,英國「GDP」與「MDP」之間的差距在日益增大。主要表現在四個方面。一、自一九五零年以來「人均GDP」增加兩倍,但「MDP」增加不到一倍;二、自一九七五年以來「GDP」增加百分之八十,但上世紀八十年代的「MDP」卻在持續下降;三、過去五十年期間「MDP」平均增長率上升幅度不到「GDP」增長的百分之五十;四、自一九五零年以來環境代價卻增長了百分之三百,社會代價增加了百分之六百。另外,「MDP」在過去十年中出現一定程度的恢復,有時甚至超過「GDP」,但最近兩年的進步步伐似乎又陷入停滯不前境況。英國的這一情況,與澳門目前的同類數據實況,有著某種程度的相似。
值得注意的是,「報告」認為,導致出現這種情況的主要原因是,即使從二十世紀六十年代以來,「GDP」就已不再是一個衡量進步的好指標。但是,多年來英國的經濟學家和政治家都對這種情況缺乏認識,無情追求「GDP」增長成為過去五十年中英國經濟政策的重要特點。而實際情況是,經濟增長本身並不能帶來生活質量的改善。因此,該基金會提出「MDP」衡量標準,從而把政府的可持續發展目標的復合指標分解成不同的可持續因素。在這裡,經濟增長、社會代價、環境代價和資源耗費都扮演著重要角色。
「報告」說,過去三十年來,英國人的「主觀福利」,即生活滿意指標幾乎在原地踏步,猶如沿著下行的滾動電梯向上走。造成這種情況的原因是,由於每個社會都有其賴以生存的文化神話,英國的神話就是經濟進步,只要國民收入不斷增加,人們不僅會有成就感,也感到比父輩或祖父輩生活得好。因此,「GDP」年復一年地主宰著國家政策,只有半個世紀的時間,英國全國實際收入增加了兩倍。恰恰在這個意義上,「MDP」向人們昭示出:經濟增長正在給人們帶來無法接受的環境風險,它無法保証社會進步,也不能使人們生活的更幸福。
英國「新經濟學基金會」對英國「MDP」指標與「GDP」數據拉大距離的情況的調查分析,值得澳門特區政府及各級相關官員警覺並引以為鑑。