沉寂了多時的「澎湖開賭」問題，再次擺到了台灣當局公權力機關的桌面上。而且，今次議的不單止是「澎湖開賭」，而且還將會增加「金門開賭」。擺明了一副要趁北京向台灣人民送上「開放大陸居民赴台旅遊」的「大禮」之機，與澳門搶奪大陸「個人遊」遊客的架勢。不過，由於即使是台灣當局樂意於接收這個「大禮」，但大陸居民赴台旅遊將是「團進團出」，而不是「個人遊」，而且還將會有年度名額限制，不若「個人遊」遊客赴澳門旅遊那麼方便，再加上金門開賭的吸引的賭客，主要是來自福建等華東省市，而澎湖則因仍是軍事重地〔台灣軍方實施從金門的離島撤軍，並降低金門本島的防務位階，就是要將軍力和防御重點收縮到澎湖，將之列為「兩岸決戰區」，未必會對大陸居民開放到澎湖旅遊，故估計對澳門博彩業的威脅，不會太大。但它仍將會象新加坡開賭那樣，形成啟發和引帶澳門周邊的國家和地區紛紛開賭的效應，那才是將會對澳門博彩業的威脅所在。

台灣當局公權力機關再議「澎湖離島開賭」問題，分為三個層面。其一是立法機關。「立法院」內政委員會將日召開全體委員會議，審查《離島建設條例》修正草案。這個「草案」由「無盟」黨團提出，建議增修如下條文內容﹕只要民調結果証明離島當地多數公民同意，「中央」主管機關得特許屬於重大建設投資的國際觀光旅館在指定場所經營博弈業務及入內從事博弈行為，而排除「刑法」第二百六十六條至第二百六十八條「賭博罪」，及其他法律或自治條例有關賭博的處罰規定。

為了向「無盟」打氣，並向「立法院」內政委員會的朝野各黨「立委」施加壓力，長期爭取開放賭禁的澎湖縣長賴峰偉，議長劉陳昭玲在「無盟」、「立委」林炳坤陪同下，前日率領多位地方人士到「立法院」陳情，希望促成「法案」修正通過，讓澎湖可以成立博弈專區，促進經濟發展。而「立法院長」王金平在接收「請愿書」後則聲稱，由於外界對《離島建設條例》修正草案有不同聲音，大家也不敢大鳴大放地催生設置博弈特區，甚至是猶抱琵琶半遮面。但事到如此，朝野都應該明確表態，不要再遮面了。「為何連自命清高的新加坡都能開設賭場，台灣卻不能？」王金平還指出，如果最後確定要開放博弈特區，且有兩張牌照，澎湖、金門可能中選。他聲稱，這是他從側面了解到的消息。前來陳情的澎湖縣市民應對此有很大信心。

王鬙降 <非是在開玩笑，因為「行政院」對開放賭禁有「鬆動」立場。這就是台灣當局公權力相關有意開放賭禁的第二個層面──行政機關的意向。王金平所了解到的將批出兩個賭牌，分別安排在澎湖、金門開賭的消息，據說就是來自「行政院長」謝長廷。負責規劃協調「博弈條款」的「經建會」副主委張景森則公開聲稱，他個人立場並不反對離島開賭，但是否開放，還有很大爭議性，希望社會有更充分，完整的討論空間。尤其時空環境與當初有很大改變，如公益彩券已相當普遍，阻力或許會變得較小。而「行政院」發言人卓榮泰則重申，謝揆曾表示各離島都有可能列入「博弈條款」，但未來究竟是否設觀光賭場？設在哪裡？除了博弈除罪化要先配合修法，還要待「立法院」通過《離島建設條例》修正草案。待各方意見都充分表達後，再設專家進行評估，「行政院」對此並無既定立場。

台灣當局公權力機關主張開放賭禁的第三個層面，是地方政府。昨日上午，澎湖縣長賴峰偉等人面見「行政院長」謝長廷，表達「澎湖要賭場，不要靶場」的訴求力並呈交了一份研究報告。該「研究報告」指出，目前國際間有一百四十個國家開放設置綜合觀光博弈娛樂場，共約有三千一百四十個賭場。而且無論大國、現代化國家或文明古國，幾乎都有設置。在東亞地區，除菲律賓有二十八處，越南有三處，韓國十五處，馬來西亞一處，澳門十八處之外，就連執法嚴格的新加坡也已在今年四月同意設置二處。該「研究報告」又指出，根據「WTO」統計顯示，去年東亞和太平洋地區觀光市場已達一億五千三百萬人次，為全球第二大觀光旅遊市場，其中以東北亞、東南亞地區為主要觀光發展地區，佔亞太地區九成。據此，基於澎湖地理區特殊易於管理，娛樂產業是帶動台灣下一波經濟成長的火車頭，澎湖縣希望設置觀光特區附設博弈業，直接帶動台灣經濟成長，並爭取中國大陸遊客市場。

該「調查報告」還表示，如每人一次平均博弈消費額一萬元計算，當遊客量為六百萬人次時，營業額將達六百億元。博弈稅以總收入百分之四十計算，政府可以抽取二百四十億元稅收，增加就業機會約四萬個。當遊客量為一千萬人次時，營業毛額將達一千億元，博弈稅收以總收入百分之四十計算，政府就可以抽取四百億元稅收，增加就業機會約六百萬個。

由於台灣當局和「澳航」都在推動，澳門──澎湖包機直航，當澎湖開賭後，是否將會分流澳門部份賭客？也是值得澳門各相關部門的關切。

〔台北專電〕