昨日出版的第二十一期《澳門特別行政區公報》，刊登了澳門特區第六／二零零五號行政法規《設立婦女事務諮詢委員會》。按照該行政法規規定，澳門特區設立婦女事務諮詢委員會。它是澳門特區政府關於婦女事務的諮詢機構。其主要目的為：保護婦女的權益及改善其生活條件；尋求真正做到分擔家庭、職業、社會、文化、經濟及政治方面的責任；致力落實婦女應享有的機會、權利及尊嚴；鼓勵婦女全面參與澳門特區的發展。該委員會的職責包括：就促進、改善婦女的生活條件而制訂的中長期政策發表意見；就不同施政領域中有關婦女的政策及措施發表意見；建議各項須優先開展的工作，以鼓勵婦女長期全面參與社會、文化及經濟的發展，以及政治活動；透過聽取社會各界有關婦女事務的意見，加強政府與婦女之間的溝通；與同類實體交流經驗並保持接觸；透過其內部規章。此外，該行政法規還對婦女事務諮詢委員會的組成、委任及任期、機關運作等，作出了明確的規定。

婦女事務諮詢委員會的設立，填補了澳門特區諮詢組織的一個空白。「澳門基本法」第六十六條規定，「澳門特別行政區行政機關可根據需要設立諮詢組織」。諮詢組織制度曾在前澳葡政府的行政管理體制中佔有重要位置，是澳門政治體制中的一個重要特色。澳門回歸後，根據基本法的規定，除了原直屬前澳督的諮詢會之外，各類諮詢組織大多得到保留，並設立了一些新的諮詢組織，逐步填補諮詢組織中的各個空白點。今次設立的婦女事務諮詢委員會，將與青年事務委員會一道，在人文關懷領域發揮重要的作用。

實際上，在現代社會，建立必要的諮詢組織制度是保証決策合理化和科學化的重要手段。實踐証明，諮詢組織的制度對政府的決策起到了積極的作用。通過這些組織，政府部門可以較多地了解民意，聽取專家及有關利益團體的意見，有利於制定 出較為切合實際的政策，保証政策的科學性及可行性。澳門特區設立各類諮詢組織並充分發揮其作用，就是努力提高施政能力的一個重要標誌。

何厚鏵在題為《同建優質社會，共創美好明天》的第二任澳門特首選舉參選政綱中，作出了「進一步關注和加強婦女、兒童和老人的服務」的承諾。如今，這一庄嚴承諾，透過設立婦女事務諮詢委員會，部分地得到初步落實。而規範設立婦女事務諮詢委員會的第六／二零零五號行政法規，是在澳門婦女聯合會舉行成立五十五週年系列活動之際頒佈，盡管有可能是巧合，但也可算是對五十五周年華誕的澳門婦聯的一份厚重賀禮。今後，隨著婦女事務諮詢委員會的正式運作，相信就一定能夠全面落實何厚鏵有關「同建優質社會，共創美好明天」美好愿景中有關婦女政策部份的承諾，並對婦女事務周邊的各項事務，如兒童、青年、老人、社會福利和社會服務、教育、文化、醫療衛生、體育……等，起到較好的互相激勵及月暈作用。

婦女是人類的「半邊天」。婦女與男子共同創造了人類的物質財富和精神文明，都是社會發展和進步的推動者。婦女還為人類的繁衍作出了特殊的貢獻。她們哺育了一代代的新生命，培育了千百萬的英雄、學者和詩人。因此，婦女事務，是人類的一項崇高事業。實現男女平等，是衡量社會文明的重要尺度。婦女地位的提高，是同整個社會的發展和時代的進步聯繫在一起的。澳門回歸後，特區政府十分重視婦女的作用，廣大婦女成為「澳人治澳」的重要力量。她們充分發揮當家作主精神，活躍在社會政治的方方面面。特區立法會主席，經常擔任代理行政長官職務、特區政府中五位司長的「一號司長」，初級法院院長，審計署長等重要職務，是由女性出任。澳門區的全國人大代表及全國政協委員中，也有女性身影。這又充份証明，婦女也只有積極參加愛國愛澳、建設澳門的事業，積極投身於和平與發展的潮流，才能達到婦女地位的提高的目的。

盡管如此，澳門婦女地位的全面、普遍提高，仍有許多工作要做。婦女事務諮詢委員會的主要目的及職責，就是今後澳門特區婦女工作的重要標的。如能將之全部落實，相信澳門特區婦女的地位，就將提升到新的階段。

當然，第六／二零零五號行政法規為婦女事務諮詢委員會所訂明的工作目標獲得落實，是一回事，能否將這些工作目標予以法制化，化為法律規定，又是另一回事。實際上，在澳門特區的法律體系中，保護婦女權益的條文內容還比較單薄。今後在推動法律改革工作的進程中，除了是應在各部門性法律中體現婦女權益之外，似也宜制訂保護婦女權益的專門性怯律，如《婦女權益保護法》、《家庭暴力防治法》等。並在有關社會政治制度的法律中，規定某些社會政治公職，必須為女性設定保障名額。如在立法會議員中，規定女性議員名額不得低於五分之一甚至是四分之一等。這樣，才能進一步調動婦女參政議政的積極性，充分發揮她們「半邊天」的作用。