前日出版的《澳門特別行政區公報》，刊登了第二零五／二零零五號行政長官批示《替代附於十月二十九日第二三六／GM九九號批示的離岸商業及輔助服務業務類別表》，決定由昨日起，將特區政府所接納的離岸公司業務類別，由原來的二十個削減為以下八個：資訊設備顧問，資訊顧問及程式編寫，數據處理，數據庫業務，行政及檔案支援業務，研究及開發業務，技術試驗及分析業務，船隻及航空器經營及管理服務。不過，在昨日前已向貿促局遞交的離岸公司申請，及已獲准開業的離岸公司，則不受影響。也就是說，這次調整離岸公司類別，取消了貿易、文件服務、接待客戶、包裝業等十二大類，而保留了技術含量高的類別。既有利於避免經濟熱上加熱，改變「避稅天堂」的形象，也也有利於引進新技術，促使澳門產業升級。

所謂「離岸公司」，是指在原居住地以外註冊成立的公司，一般可統稱為海外離岸公司，或稱海外公司。同時，也因為大部份的離岸公司註冊國家或地區，都不對這類公司徵收稅款或者稅率非常低，這些公司離岸註冊的國家或地區也經常被稱為「避稅天堂」。在當今世界經濟一體化、商業越來越呈現跨國／境界的發展趨勢之下，企業經常用跨國／境經營來增強企業實力，擴大企業經營區域。而註冊成立海外離岸公司，就是企業走向世界，開展跨國／境業務，提升企業國際形象的快捷方式。另外，企業到可在歐美市場享受免稅待遇，及沒有外匯管制的國家或地區註冊離岸公司，也可繞開關稅壁壘及方便進行國際融資，有利於企業的發展。

回歸前夕，澳門經濟低迷。前澳葡政府為了吸引海外企業來澳「安營紮寨」，以活躍經濟，減少樓宇空置率，也是為了提升澳門的國際城市形象，頒佈了有關接受海外離岸公司註冊的批示。該批示規定，海外企業在澳門註冊的離岸公司，其交易業務凡不涉及澳門市場的，都可享受免交所得補充稅、營業稅及印花稅等優惠。不過，這些離岸公司必須在澳門有實際運作，並須有辦公場所及聘請本地員工，每年提交會計賬目等。

有關離岸公司政策推行六年多以來，有五百二十多家海外企業在澳門註冊為離岸公司，其中有八成來自香港。最近，香港特區政府推動稅制改革，觸動了某些人士關注澳門離岸公司政策的神經，認為澳門的離岸公司制度，為香港的企業尤其是其中的上市公司提供了一條「逃稅通道」，使香港特區政府損失了不少財政收入。但澳門特區政府卻並未因此而增加多少稅收，因而在兩地財政稅收業績方面呈現「雙輸」態勢。甚至有人認為，澳門目前由於博彩稅收業績良好，光是博彩稅收就可應付特區政府的全部政費支出，應是並不在乎離岸公司為澳門所帶來的效益。而在香港特區政府方面，盡管年來已開始錄得財政盈餘數字，但財政壓力仍大，因而才有加稅之舉。而澳門的離岸公司政策，所吸引的企業大多是香港上市公司，這就不但削弱了本就已感吃力的香港財政徵稅能力，而且也不利於對上市公司的監管。這是典型的「損人不利己」。為此，據說曾有香港稅局高官上京「告御狀」，指控澳門的離岸公司政策打擊香港稅收。

因此，盡管早前經濟財政司司長譚伯源曾表示，澳門經濟發展已「冒熱」，政府若繼續用最大的稅務優惠政策，無選擇地吸引離岸公司，相信未必適合澳門現時的經濟發展，暗示政府將會收緊離岸公司政策，而這也有可能是特區政府作出削減接納離岸公司業務類別決定的原因，但更重要的考量，可能還是在於要處理好與香港特區政府的關係。尤其是在曾蔭權即將當選為香港特首，而何厚鏵與曾蔭權的公、私關係都較為良好的背景之下，澳門特區政府作出這個收緊離岸公司政策的決定，也可算是預祝曾蔭權當選為香港特首的一項大禮，起碼是使他將可減輕來自財政稅收、証券監管等主管部門，及受加稅政策影響的港人的壓力。

其實，澳門特區政府今次作出這個收緊離岸公司政策的決定，也可使自己消除「香港開賭」的威脅。實際上，正如前述，澳門特區在有博彩稅作強大財政後盾的情況下，仍然以「避稅天堂」來吸引香港企業前來澳門註冊為離岸公司，客觀上使香港稅收外流，這對香港確是存有不公平之處。為此，那些主張「香港開賭」的人士，也就更為「理直氣壯」。為此，他們除了提出在大嶼山開賭之外，近日又提出利用啟德機場跑道開設拉斯維加斯式賭場的建議。這似是帶有「你做初一，我做十五」的報復情緒。因此，澳門特區政府及時作出收緊離岸公司政策的決定，應可在一定程度上，對「香港開賭」的主張起到「降溫」作用。

從這次澳門特區政府收緊離岸公司政策的舉措中，我們可以進一步感受到，何厚鏵與曾蔭權的互動關係，將可在過去私誼的基礎上，發展為公事上的、區際性質的良好關係。或許，在曾蔭權當選並正式就職之後，澳門與香港兩個特區的關係，將會進入「蜜月期」，走上新的階段。這一點，許多人都已有這樣的直覺，日前「賭王」何鴻燊就直言，曾蔭權當選，將使港澳關係更上一層樓。對此，我們將樂觀其成。