當前澳門特區經濟發展主、客觀因素而衍生的地產熱及樓價急升,與部份低收入居民置業難之間的尖銳矛盾,是澳門經濟及社會發展面臨轉型期及轉折點的重要特徵之一:一方面,由於博彩業開放,外來博彩業財團和本土博彩業財團在投得賭牌後,大興土木投資新的大型賭場酒店渡假村,博彩旅遊業的急速擴展必然導致對該行業的用工需求甚殷,本地區人力資源已根本無法滿足需要,必須要從外地輸入,這就將會對澳門未來以住宅為主的房地產市場提出較大的需求量。房地產業的「過江龍」就是窺準這一發展前景,提前介入澳門的房地產市場,並採用了與本土房地產業者傳統經營手法有別的「過激」促銷手法,故而將樓價哄抬到本地居民難以承受的地步。而且,正如前述,由於博彩業的急速擴展對澳門未來樓宇供應還將會有較大的需求,而澳門本身的土地儲備似是將難以完全滿足此需求,故採取行政措施來壓低樓價的建議,已是不切實際,何況這本身就已違背自由市場經濟的規律。而推出土地拍賣的提議,也因澳門土地資源匱缺,正好迎合外地投機者「囤積居奇」的策略,反倒是將會把地價哄抬到本地區業者和市民難以接受的高度。另一方面,本地低收入階層的購買力與樓價的差距進一步拉大,這就使他們面臨「置業難」的問題:未有自置物業的,要圓其「置業夢」,已比過往更為困難;已有物業的,子女已長大需求擴展居宿空間,也只能在高樓價之下望樓興嘆。但由於土地資源緊缺,即使政府有心以興建經濟房屋和社會房屋來解決此問題,也無能為力。
這種尖銳矛盾發生、存在的情況,有點類似一九五六年毛澤東發表《論十大關係》時,祖國內地的經濟和社會轉型時期所遇到的種種尖銳矛盾的情況。實際上,當時在生產資料私有制的社會主義改造不斷取得勝利的形勢下,中共中央開始把黨和國家工作的著重點向社會主義建設方面轉移。一九五六年二月起,毛澤東在對經濟建設問題進行時間比較長、內容比較系統的調查研究之後,初步總結了中國社會主義建設的經驗,提出了調動一切積極因素為社會主義建設事業服務的基本方針,對適合中國情況的社會主義建設道路進行了初步的探索,從而在《論十大關係》報告中論述了重工業和輕工業、農業,沿海工業和內地工業,經濟建設和國防建設,國家、生產單位和生產者個人,中央和地方,漢族和少數民族,黨和非黨,革命和反革命,是和非,中國和外國等十種方面的關係。並提出:十種關係,都是矛盾。我們的任務,是要正確處理這些矛盾,努力把黨內外、國內外的一切積極因素,直接的、間接的積極因素,全部調動起來,把我國建設成為一個強大的社會主義國家。
《論十大關係》所揭櫫的唯物辯証的思想方法和工作方法,尤其是其中的全面識認平衡與不平衡的辯証統一,實現國民經濟的綜合平衡的觀點,對於今日澳門特區如何解決土地匱缺、地產熱、樓價高,和低收入階層置業難之間的矛盾,具有很大的啟迪作用。因此,在此問題上,澳門特區也應調動一切積極因素,跳出本地區既有行政區域及現成地形地貌的框框,主動積極地向海要地。──爭取中央人民政府批准澳門特區在《中華人民共和國澳門特別行政區行政區域圖》〔一九九九年十二月七日國務院令第二七五號〕中所指的「澳門特別行政區習慣水域管理範圍」以外的海域,亦即澳門半島和國際機場跑道以東的海域,進行大規模填海工程。既可執行崔世平、趙炳時領銜研究編撰的《二十一世紀澳門城市規劃綱要研究專題報告》的建議規劃,也可另行設計更符合澳門未來發展用地需求的新規劃。以滿足澳門未來幾十年發展的用地需求。
其實,澳門地區發展史的其中一個重要特徵,就是填海造地。實際上,澳門半島原本的面積只有二點七平方公里。一八六三年開始進行第一次填海工程,經過不斷地開山闢土,填海造地,到一九九七年已擴展為七點八四平方公里,比最初擴大了兩倍。從上世紀初起,(乙水)仔島和路環島也開始進行填海工程,若以一九一零年與一九九七年相比,(乙水)仔島由一點九八平方公里擴展到九點七九平方公里,實增三點八一平方公里;路環島則由五點六一平方公里擴大到七點八二平方公里,實增二點二一平方公里。澳門回歸後,路(乙水)之間繼續填海造地。由此,澳門地區自一八六三年以來,經歷了一百多年的填海拓地,其總面積已由最初的十平方公里左右,增至二十八平方公里。一百多年間增加了將近兩個澳門。這對於解決澳門生產、生活用地,對於改善環境和發展經濟,無疑起了重要的作用。
目前,人口密度最高的澳門半島,已無現成的土地供應。路(乙水)之間的海灘新生地,也將會因博彩業發展及公共建設的需要,而很快地「瓜分」殆盡。新的土地來源只能依靠兩個途徑獲得:舊區重建和繼續大規模填海造地。在舊區重建涉及難度較高的複雜地權、業權及拆遷補償問題的情況下,還是讓我們以《論十大關係》中所揭櫫的主動積極解決矛盾的新思維,繼續發揚以往填海造地的傳統經驗,爭取中央人民政府支持,向汪洋大海要土地。
