立法會選舉委員會昨日舉行會議，對今年立法會選舉的選務工作進行了部署。其中，針對自然人選民增加六萬多人的情況，決定對相關的投票分站及工作人員數量作出調整，預計在上屆一百六十九個投票分站的基礎上，再加設五十至六十個分站；增設的投票分站主要集中在自然人選民增幅最大的花地瑪和聖安多尼堂區。另外，針對可能會有人以流動電話拍攝投票情況而向目標人士索取賄選款項的問題，選委會考慮取消裝設劃票間的布帘，在確保投票保密的前提下，便於監察選民在劃票間內是否作出不規則行為。

選委會的這兩項決定，較好地回應了包括筆者在內的廣大選民的呼籲及要求。實際上，早在今年一月二十八日，筆者就在本欄率先提出了應當規範選民攜帶手機及照相機進投票站的問題。這是因為，倘若選民攜帶手機進投票站，可能會受短訊發訊者或致電者的指揮而影響投票公正，或是照相機及帶有可拍照功能的手機被攜帶進投票站，將有可能會被利用來拍攝圈劃選票的情況，作為向賄選者領取「賄酬」的憑証。選委會屆時在制定及公佈投票站指引時，宜宣佈禁止選民攜帶手機及照相機進投票站，並在投票站外提供寄存手機及照相機服務，以方便選民行使投票權利。

此後，有現任議員及有意參選團體，以及社會輿論，也陸續指出如允許選民攜帶可拍攝手機進入投票站，將會發生「不規則情況」的問題，要求選務機構予以規範防制。看來，手機可能會變成賄選工具的問題，已成為社會大眾的共識。因此，既然澳門特區政府要雷厲風行地打擊賄選，廉潔選風，維護澳門特區的法治和清廉形象，就應在所採取的打擊賄選措施中，增列防範手機拍攝選票圈劃情況的措施。

在這方面，台灣地區採取的做法，就是干脆利落，禁止投票人攜帶相機及手機進入投票站。為了方便隨身攜帶手機及相機的選民行使投票權利，選務機關在每個投票場所安置選民服務站，為選民提供寄存手機和相機等違禁品〔指在投票站內〕的服務。相信，也只有是禁止選民將相機和手機攜帶進投票站，才能從根本上杜絕利用相機和手機來進行的「不規則行為」。

而從澳門立法會選委會昨日所公佈的措施來看，是並未採納禁止選民攜帶相機和手機進入投票站的「地區慣例」〔也有可能已經成為「國際慣例」〕，而是另行採取取消裝設在劃票間的布廉的做法。估計，選委會是為了節省設置寄存服務處所需的人手，或是考慮到必須尊重選民隨身攜帶手機的生活習慣。這項措施的效能如何，應當經過實地反覆測試，因為它可能將會遇到如下兩個問題：一、在劃票間設裝布廉，這是為了保護投票秘密亦即讓選民可以放心地圈劃自己屬意的候選人。這是國際慣例，在世界各國各地區的選舉活動中，都有裝置帶有布廉的劃票間的做法。澳門取消布帘，既可能會有不符國際慣例之嫌，而且也未能在最大程度上讓選民能放心圈劃選票。二、取消布廉，當然可以監察是否會有不規劃情況，但同樣也需增加投票分站人手，因為安排在投票分站的工作人員，核對選民証、發給選票、監督投票等工作，各司其職，如果「兼職」監視劃票間，可能就會分心「正職」工作。既然同樣要增加人手，就倒不如是設置寄存服務處。何況，盡管取消布廉可以基本上對企圖利用相機拍攝選票者起到阻嚇作用，但卻未必能完全防制利用手機拍攝的問題。這是因為，手機拍攝不會發出閃光，當事人大可在完成圈劃選票，又未折疊選票之時，借意打出或接聽電話，進行拍攝。雖然投票站工作人員可透過查閱其手機檔案紀錄來確定其是否觸法，但事前的防範總比事後的追查，要主動、徹底。

由此，又延伸出一個如何防制「亮票」違規的問題。按國際慣例，「亮票」是一種違規行為。當然，這主要是出於保護「投票秘密」的考量。但事至今日，「亮相」可能會發展成為賄選的手段之一，亦即是透過「亮票」，讓賄選者派往各投票站外監視的「馬仔」記錄在案，作為發放「賄酬」的憑據。

現行《澳門特別行政區立法會選舉法》第一百零一條「投票的秘密」規定，「選民不得在任何藉口下被迫透露其所作的投票」，「在投票站內和其運作的建築物外一百公尺範圍內，任何選民均不得透露其已投或擬投的候選名單」。這後一項的規定，似是可以適用於禁制「亮票」的行為。但選委會仍須將之化為通信易懂語言，並廣為宣傳，使廣大選民都能知悉，「亮票」是屬於違法行為，將會被科以最高二十日的罰金〔第一百六十一條〕。

選委會昨日宣佈的另一項措施，是將增加五十至六十個投票分站。「選舉法」第四十八條規定，「擁有多於二千五百名選民的投票站，應分為若干分站，以便每個分站的選民人數不會過度超過該限額」。但按以往慣例，是每一投票分站大致上安排一千名選民。這樣的安排，可避免各個投票分站過分擠迫。

按照每一投票分站安排一千名選民的慣例，今屆選舉增加六萬五千三百多名選民，就應增加六十五個投票分站。這與選委會昨日作出增加五十至六十個投票分站的決定，有一定距離。實際上，如只增加五十個投票分站，就是平均每個投票分站安排一千三百名選民，即使是增加六十個分站，也是平均每個一千零八十八人。低於上屆十五萬九千八百一十三名選民，安排一百六十九個投票站，平均每個投票分站安排九百一十六名選民的比率。如考慮到今年新增加的六萬五千多名選民，在各種因素的交叉影向之下，投票率將會較高的情況，似是仍應有再適當增加多十來個投票分站的必要。