讓澳門紅十字事業走上法制化建設的軌道 讓澳門紅十字事業走上法制化建設的軌道

成立於一九二零年的澳門紅十字會,至今已走過了八十五年的光榮歷程。昨日,該會舉行成立八十五周年會慶暨表彰大會,在對澳門回歸五年來對該會開展的各項慈善工作提供過幫助、支持的人士和機構,頒贈感謝狀或勳章,以表達崇高敬意和感謝之情,其實也是對該會在黃如楷出任會長後的工作成績的一個初步總結。由於澳門紅十字會在這幾年間,積極開展人道服務工作,對祖國內地的備災救災、傳播國際人道法等工作提供了有力的幫助, 並 在印度洋地震海嘯救災工作中創造了募捐數額的新紀錄,而使該會的自身實力和社會影響不斷擴大。因此,該會昨晚的這個「派對」,各方人士都十分「俾面」,令旅遊塔樓頭冠蓋雲集,也寫下了民間社團會慶活動出席嘉賓層級之高的新紀錄。

從一八六三年世界上第一個紅十字組織誕生以來,至今已有一百四十二年的歷史。全世界有一百七十八個國家建立了紅十字會〔或紅新月會〕,擁有近一億會員和志愿工作者。紅十字會以弘揚人道主義為宗旨,以「改善最易受損害群體境況」為工作重點,其活動從戰場救護擴大到自然災害救助和各種人道主義救助服務,現已成為國際上一個最重要的從事人道主義工作的團體。國際紅十字運動得到了世界各國的認同。紅十字運動所倡導的人道、博愛、奉獻精神已成為人類共同的精神財富。當前,國際形勢的基本特點是,總體和平、局部戰亂,總體緩和、局部緊張,總體穩定、局部動蕩。舊的不穩定因素沒有消除,新的不穩定因素繼續出現。恐怖主義對世界和平與安全構成嚴重威脅,加之各國經濟發展不平衡,全球生態惡化,自然災害和疾病增多等原因,對人道主義救助的需求仍在增加。紅十字會在保護人的生命與健康、促進和平進步事業方面將繼續發揮積極的作用。

澳門紅十字會於一九二零年成立後,即隸屬於葡國紅十字會。一九八七年,按照國際紅十字運動的「統一性」原則,葡國紅十字會將在澳門運作多年的屬會正式命名為「澳門紅十字會──葡萄牙紅十字會分會」。一九九九年十二月二十日,澳門回歸祖國,根據「澳門基本法」的規定及國際紅十字會的「統一性」原則,澳門紅十字會加入中國紅十字會,成為中國紅十字會享有高度自治權的地方分會。中國紅十字會總會不干涉澳門紅十字會的內部事務。澳門紅十字會可自行制定和修改澳門紅十字會的章程,只提交總會備案。中國紅十字會將認真貫徹「一國兩制」的方針,嚴格按照基本法辦事,處理好與澳門紅十字會的關係。

因此可以說,澳門紅十字會是在澳門特區的民間團體中,即使不能算是「唯一」,也有可能是為數不多的與內地相應的團體有隸屬關係的團體。而且,也可能是基於澳門紅十字會已加入中國紅十字總會並成為其地方分會的原因,其負責人不宜繼續由不具中國國籍的澳門居民出任,才有該會領導機構成員的調整,由黃如楷取代了左立基出任該會會長。

中國澳門特區紅十字會的工作,一直受到中國紅十字會領導的好評。中國紅十字總會常務副會長江亦曼昨日在該會會慶暨表彰大會上發表講話時就指出,澳門紅十字會在本地積極開展人道服務工作,自身實力和社會影響不斷擴大,同時積極參加和支持中國紅十字會的工作,對祖國內地的備災救災、傳播國際人道法等工作提供了有力的幫助,包括為內蒙古雪災災區捐建暖棚項目,為水災地區提供糧食援助,在內地開展援建紅十字博愛小學項目,為浙江等五省捐助救災車輛等物資,今年六月為災區人民提供十萬元人民幣救助,為黑龍江省寧安市遭遇洪水災害的沙蘭鎮中心小學重建捐款五十萬元人民幣等等。據不完全統計,自一九九九年澳門回歸以來,澳門紅十字會共向內地災區捐款一千零九十四萬元人民幣和價值一百零三萬元人民幣的物資。同時,在印度洋地震海嘯救援工作中,澳門紅十字會共募集四千一百萬元澳門幣,開創了澳門紅十字會在國際救援工作中募捐數額新的坐標。

另外,中國紅十字總會會長彭珮雲年前在一份關於訪問中國澳門、香港特區紅十字會的調查報告中也總結指出,澳門紅十字會多年來在工作中積累了豐富的經驗。其一,推廣國際人道法是澳門紅十字會的一項重要工作。該會在紅十字國際委員會東亞地區辦事處的協助下,成立了國際人道法推廣活動中心。該中心收集有關國際人道法方面的圖書、資料和教材,形成了文獻中心,通過舉辦不同對象參加的、多種形式的地區性和國際性培訓班、研討會和講座,促進國際人道法的推廣。其二、澳門紅十字會學校是澳門唯一一所被政府承認的急救學校,主要教授急救和健康護理知識,課程包括初級急救、基本急救、救護車人員基本急救、急救單位人員基本急救、生命復甦、家居護理、照顧年老病者課程。該校還擔任澳門保安部隊消防隊的緊急救護訓練工作,負責訓練消防隊員急救技術。導師主要是志愿工作者,該校負責教學的導師和完成急救訓練的學員都可參加澳門紅十字會的義工急救隊,義務為澳門社會各界和社會團體提供免費服務。這份調查報告還特別指出,澳門紅十字會的工作得到特區政府在工作上和經費上的大力支持,澳門特首何厚鏵還出任了紅十字會的贊助人。

既然如此,而且也是為了能讓澳門紅十字會進一步弘揚人道、博愛、奉獻精神,更好地從事國際人道法普及、備災、救災志愿服務、衛生救護培訓及紅十字會青少年等方面的工作,澳門特區立法機關有必要參照全國人大常委會通過的《中華人民共和國紅十字會法》,制訂澳門特區的「紅十字會法」,使澳門特區的紅十字事業走上法制化建設的軌道,更好地推進紅十字運動的發展,以造福於廣大市民大眾。