澳門特區政府房屋局上周五舉行慶祝其成立十五周年的活動。這可被視為對澳門社會及經濟房屋計劃十五年來的情況進行一個總結，也可說是對今後特區政府房屋政策及實施措施訂出新計劃的一個極好機會。

二十世紀八十年代初期，大量的內地居民移居本澳，使本地區房屋供不應求，部分新移民被迫居住在環境狹窄和衛生條件惡劣的木屋區。當時的澳葡政府為解決低收入階層市民的住屋問題，於一九八四年一月四日由當時的澳督高斯達在向立法會發表了長達一萬字的報告，闡明長期解決澳門市民居住問題的政策，並提出了「十五年內消滅木屋」的工作目標。為此，前澳葡政府於一九八四年十二月二十九日公佈第一二四／八四／Ｍ號法令，正式在澳門推行出售經濟房屋。──初步政策是以批給特別土地合同，由發展商自行出資興建價格受管制的房屋，廾優惠免除若干稅項，出售予無能力購買私人樓宇的中下階層市民。與此同時，政府又出資興建臨時房屋，以解決急需房屋居住的問題。並於同年五月公佈第四一／八四／Ｍ號法令，設立房屋協調署，以統籌及執行有關經濟房屋和社會房屋的措施。後來，建設計劃協調司取代了房屋協調署。一九九零年七月二十三日，第四一／九零／Ｍ號法令又決定正式設立房屋司。房屋司是具有法人資格的行政、財政自主及擁有本身財產的公共機構，隸屬於當時的運輸暨工務政務司管轄，職能是監管本澳的出租社會房屋及臨時房屋、協調經濟房屋的興建與出售。澳門回歸後，因應「澳門基本法」所規定的澳門特區政府架構形式，房屋司改稱為房屋局，並隸屬於特區政府運輸工務司司長。

經過二十年的努力，本澳現時已有近三萬個公共房屋單位，約佔全澳住房單位總數的六分之一，在一定程度上紓緩了不少有需要的低收入家庭及一些木屋家庭的住房問題。再加上一九九六年為扶助居民置業及刺激樓市，推出了俗稱「四厘利息津貼」的「融資租賃自住房屋貸款補貼」制度，成為本澳市場樓宇銷售的其中一個重要促銷渠道。有統計數字顯示，本澳居民八成以上的家團，都已住上了自置樓宇或社會房屋。餘下的租房住者，或是在澳門開設公司的海外機構的海外員工；或是原已有住房的本澳家庭「開枝散葉」，需要新的住房但有未購買能力，只好租賃房屋居住；或是新近移居澳門人士因經濟能力未逮只得租賃房屋；當然也有經濟能力實在是低下，或是錯過置業良機的本澳老居民，仍是以租賃方式解決居住問題的。

回歸前夕，澳門經濟低迷，樓市滯銷，使到私人物業的售價回落到接近經濟房屋的售價水平。此時，房屋局協調出售的經濟房屋單位數量銳減。而「四厘利息補貼」房屋也因有轉手年期限制，有獲批□者要求退出補貼計劃。此時曾有人懷疑，公共房屋計劃是否仍有繼續存在的價值？

但近來由於博彩業開放，海外僱員對居住房屋需求甚殷，而且經濟復甦，本地居民也萌生「細屋換大屋」念頭，尤其是房地產「過江龍」攪風攪雨，致使樓價急升，已遠超越本澳中低收入階層居民的承受能力。不但是家庭「開枝散葉」者購樓不易，而且也使經 濟狀況有所改善的原居於社會房屋的租戶，在落實其購房自住的計劃時倍添困難。從近來經濟房屋開投時的申請數字來看，確實是有一定比例的本澳居民，對經濟房屋的需求仍殷。所謂「政府公共房屋計劃是否仍有存在價值」的疑問，實在是並不必要。

然而，隨著社會的進步，經濟的發展，人們對居住品質的追求，經濟房屋政策有必要調整。實際上，據最近的經濟房屋競投情況來看，參與競投者對一房一廳間隔的需求大減，對兩房一廳間隔的需求大增，甚至三房一廳以至四房一廳間隔都有所增長。另外，對經濟房屋的建材品質，也有較高要求，兩個月前品質較高的「信廉花園」經濟房屋單位受到市民的歡迎及追捧，就是顯著的例子。

因此，特區政府在推行經濟房屋計劃時，不能再以二十年前的標準來局限自己，而應當根據當前社會、經濟發展，及中低收入階層對居住品質的要求及其購買能力，進行適當的調整。例如，在間隔方面，多推出兩房一廳，三房一廳的單位；在建材品質方面，應摒棄過去近似「毛坯房」的規格，採用較為高檔的建材，並使購買者只須簡單裝修就可入住。這也是響應特首何厚鏵關於「提升居民生活品質」號召的應有表現。

房屋局長鄭國明在慶祝十五周年活動中透露，在不久的將來，房屋局因應增加樓宇管理的新職能又將會進行組織架構的重組，有關法規草案現已進入最後的審議階段。當新的組織法通過並頒佈後，該局將會開展各項協助樓宇管理的工作，包括落實樓宇維修貸款計劃，貸出款項協助及鼓勵業主對樓宇進行維修及保養。同時，會修訂及草擬一系列有助改善樓宇管理的法規草案，內容函蓋分層所有權的有關規定；分層建築物管理實體及服務人員註冊制度，以及分層建築物管理委員會註冊制度。待上述草案完成後，就會進行諮詢工作。這是「有所作為」的應有表現。但如能進一步發揚「以民為本」精神，向其服務對象提供更為貼妥的服務，如經濟房屋購售時提供立契手續，協助辦理借貸融資手續等的「一條龍」式服務，就將會使更多的有需要人士感受到特區政府施政的溫暖，並使有需要市民得以安居樂業，有力地促進社會的繁榮穩定。