在「第九屆中國國際投資貿易洽談會」進行的同時,「首屆海峽旅遊博覽會」也在福建省廈門市舉辦。這個被喻為「兩岸旅遊業交流合作平台」的「旅博會」,除了是舉辦「海峽旅遊論壇」,供來自海峽兩岸的旅遊業者及學者專家進行學術及實務交流之外,還舉行「海峽旅遊合作與發展圓桌會議」、「旅遊項目推介會」等活動。福建省旅遊協會、台灣六大旅行同業公會、香港旅遊業議會和澳門旅遊局還於昨日達成共識並簽署了「海峽旅遊區域協作備忘錄」,就海峽兩岸四地的旅遊資源互享、信息互通、市場互惠等達成了共識。
這是海峽兩岸旅遊業交流合作的一項重大成果。然而,更為令人矚目的是,據中央通訊社報導,正在出席「旅博會」、並已獲得台灣當局授權與大陸受權單位商談大陸人民赴台觀光事宜的台灣旅行公會全國聯合會等民間社團的代表,已接獲中國國家旅遊局邀請,將於後〔十〕日在武夷山召開「大陸居民赴台旅遊」座談會,展開第一次的面對面協商,討論未來開放大陸人民赴台灣觀光的相關細節。
這將是北京宣佈向台灣同胞送出包括「大陸居民赴台旅遊」在內的多項「大禮」之後,首次由雙方受權單位面對面坐下來具體磋商「大陸居民赴台旅遊」事宜。而從種種弔象看,由於目前海峽兩岸雙方都對此議題具有高度興趣和意愿,只要不橫加枝節,相信很快就能「談得起來」,並取得成果。
實際上,目前海峽兩岸對「大陸居民赴台旅遊」事宜,都勢在必行。在大陸方面,當然是要為了貫徹胡錦濤對台工作「四點意見」,及落實「胡連會」、「胡宋會」、「胡郁會」所達成的共識,寄希望於台灣人民,凡是有利於台灣民眾利益及發展兩岸關係的事,都主動積極努力地去做,並藉放行大陸居民赴台旅遊,加強兩岸民眾接觸,增強兩岸同胞感情,有利於防阻「台獨」分裂勢力發動的「去中國化」圖謀。而在台灣方面,則情況較為複雜。一方面,陳水扁當局出於其意識形態本性,千方百計地要阻礙兩岸人民交流及兩岸經濟合作,以圖維護「一邊一國」的「事實」;另一方面,陳水扁上台五年來,由於把一門心思都放在搞分裂、辦選舉方面,並不多關注經濟事務〔實際上也是不懂經濟〕,導致台灣地區經濟發展受阻,民眾生活困頓,毫無政績可言,將會影響民進黨爭取「長期執政」的大計。因此,對有利於恢復台灣經濟的「大陸居民赴台觀光」等議題,就是欲拒還迎。尤其是在今年春節實施「雙向對飛不中停」的台商包機,讓大陸民航客機也能飛進台灣之後,當初「國防」及「國安」部門對「三通」及大陸居民赴台觀光等議題所作的「安全」顧慮評估,已屬杞人之憂。再加上大陸方面主動宣佈單方面向銷陸台果實施零關稅等措施,導致台灣當局十分被動,感到有必要擺脫被動,在一些並未損害台方「尊嚴」的議題上,反採主動,爭取扳回一局,並減低民眾的不滿情緒。而開放大陸居民赴台旅遊議題,即是服務於這一構思的議題之一。
其實,台灣當局近來對開放大陸居民赴台旅遊等議題轉採較為正面、積極的態度,還有另一層用意,就是謝長廷個人的「救急」之舉。實際上,在「四大天王」的「接棒戰」中,因任「行政院長」而坐擁充沛行政資源的謝長廷,本是最具優勢。而謝長廷亦鑑於大陸已經為「反分裂國家法」立法,美國也強烈反對有「改變現狀」之虞的「公投制憲」那一套,及台灣過半民眾強烈渴求和平、安定、發展,而有意走「和解共生」的「新中間路線」,以爭取中間選民,代表民進黨打好二00八年的「總統衛冕戰」。但在眼前,他卻遭遇到「桃園供水」和「高雄泰勞暴動」兩場「伏擊戰」,令他的個人聲望大受打擊,不但是被人氣正旺的馬英九「比」了下去,而且也在民進黨內反被蘇貞昌超前。因此,他很希望能於短期內在他一向鍾情的兩岸關係事務上辦成幾件事情,使他得以「加分」,沖銷目前的低迷處境。而開放大陸居民赴台旅遊,就連同同步啟動客、貨運包機談判等議題一道,成了他的「救命丹」。
當然,謝長廷有此意愿,也並非是他的「自把自為」,而是早在「桃園供水」等事件之前就得到了陳水扁的默許。據說,陳水扁對此類議題的態度是:「擱置爭議,不設前提;相互尊重,實事求是;政府主導,民間協商」。謝長廷正是領了此「旨」之後,才交由其幕僚進行研究、準備,並決定委托旅行公會全國聯合會等民間社團與對岸協商大陸居民赴□觀光,及由「陸委會」宣佈同意客、貨運包機協商同步進行的。
大陸居民赴台旅遊這個「商機大餅」,對台灣當局來說,確是太誘饞人了。國民黨籍「立委」李紀珠昨日就在「首屆海峽旅遊論壇」中發表論文指出,隨著大陸經濟的迅速發展,大陸居民的收入近來大幅提高,大陸旅客已成為一個龐大的旅遊客源,每年約有二千八百萬大陸遊客在世界各地旅遊。如果開放大陸居民赴台旅遊,如每年一百萬遊客計,每年可為台灣創造五百億新台幣的觀光價值,加上周邊產業則高達上千億元。
實際上,台灣當局的有關部門,也正在搜集大陸居民境外旅遊「血拼」〔SHOPPING〕消費的資料,並為大陸遊客瘋狂購物的情況所震撼。他們也曾專門調查研究過大陸居民在香港、澳門「個人遊」的購物情況,發現在香港多是購買手提電腦、數碼相機,在澳門則是首飾。而由於台灣的手提電腦、數碼相機比香港還要便宜,估計會受到大陸觀光客的歡迎。這就將不但能恢復台灣旅遊市場,而且也能振興台灣電子產品零售市場。
不過,似是台灣當局仍不愿那麼「順遂」接受大陸方面送出的「大禮」,還將會以「欲迎還拒」的手法,扭捏一番。其中有關大陸居民赴台旅遊議題,就可能會針對大陸提出客運包機擴大航點及常態化,並讓大陸居民也可乘坐包機的要求,將之與大陸居民赴台旅遊的議題捆綁起來處理。而這種「捲包袱」戰術,是台灣當局最拿手的,當年海峽兩會兩岸事務性商談,就是採「捲包袱」戰術而使已達成共識的遣返劫機犯、遣返私渡者協議功虧一簣。如果台灣當局又照搬這一戰術,恐怕條件已經成熟的大陸人民赴台旅遊議題,又將會好事多磨。