特區政府危機處理得當匯業銀行教訓深刻 特區政府危機處理得當匯業銀行教訓深刻

在「朝核六方會議」復會,但因美、朝雙方立場強硬而致會談進展困難之際,美國財政部舉行新聞發佈會,指責澳門匯業銀行「一直是朝鮮政府通過澳門和這一地區來從事腐敗金融活動的一個心甘情願的典當鋪」,在控制洗黑錢方面,這一地區需要進行重大的改進。美國財政部還決定,根據美國「愛國法」第三一一項,切斷美國金融系統與澳門匯業銀行的聯繫。

對於美國財政部的這一指責,澳門特區政府反應迅速,連夜發展聲明,除了就美國政府對澳門匯業銀行的指控表示高度關注之外,還對美國政府有關官員就澳門特區政府防止洗黑錢措施的評論表示遺憾,並強調特區政府在中央政府領導下,一貫堅持嚴格執行聯合國對反恐活動的有關決議,並全力防止和打擊一切違法的金融活動。還指出,澳門金融管理局已成立專責小組,就匯業銀行的情況進行深入調查。當昨日匯業銀行發生類以「擠提」的客戶提款不正常情況後,金融管理局也迅速發表「安民告示」文告,指出澳門金融管理局一直嚴格監管包括匯業銀行在內的各家銀行,並呼籲有關存戶和市民保持冷靜,不要聽信謠言,堅定對澳門金融體系的信心。

澳門特區政府和金融管理局的反應及時,「危機處理」措施也較為得當。但由於情況相當複雜,特區政府的聲明是相當審慎的:對於對之抱有高度信心的受到美國財政部評論的所謂「特區政府防止洗黑錢措施不力」,表達了遺憾,因為這就如「聲明」所說的那樣,「特區政府在中央政府領導下一貫堅持嚴格執行聯合國對反恐活動的有關決議,並全力防止和打擊一切違法金融活動」,自己的作為自己有十足的把握,問心無愧,故而可以一句「遺憾」而把美國財政部的指責頂了回去。但對於美國政府對匯業銀行的指責,在金融管理局專責小組的調查報告尚未完成之前,特區政府對匯業銀行究竟是否有涉及美國財政部所指的不規則交易,在目前則是心中無數。因此,只能以「表示高度關注」來形容之,沒有把話說死,為自己日後留下迴旋空間。

特區政府的「聲明」,和匯業銀行負責人區宗傑在杜拜打長途電話回澳所作出的說明,都有談到中央政府。特區政府「聲明」是指澳門特區政府在中央政府領導下,嚴格執行聯合國有關的反恐決議,並全力防止和打擊一切違法的金融活動。而區宗傑則是聲稱匯業銀行的業務得到中央政府的支持。

認真分析,特區政府的「聲明」提及中央政府是正確做法,也是有此必要。因為澳門特區並非政治實體,無權直接與聯合國發生關係,按「澳門基本法」規定,聯合國有關反恐的決議,是應由作為主權國的中國政府參與表決並負責實施。其在澳門地區的生效,是透過中央政府經徵詢澳門特區政府意見後,決定適用於澳門特區。因此,該決議在澳門特區的實施,是必須在中央政府的領導和指導之下進行。特區政府「聲明」強調了這一點,既擺正了中央與特區的關係,也強調了中央政府在參與國際反恐鬥爭中對特區的正確領導,為中國政府在參與「朝核六方會談」中堅持原則的立場,將會起到「加分」的作用。

然而,區宗傑把匯業銀行的業務也扯上了「中央政府支持」,則令人莫名所以。這是因為,美國財政部對匯業銀行的指控,目前仍是真相未明、是非未清,有待澳門金融管理局專責小組深入調查。萬一不幸查出真的「有事」,這句「中央政府支持」豈非是陷中央政府於不義?何況,作為澳門特區一家規模不大的華資銀行的匯業銀行,其業務是銀行自己的事務,至多也只不過是澳門特區金融體系的內部事務,與中央政府無任何關係,也就更談不上「中央政府支持」。但區宗傑卻偏要扯上這麼一句,無疑是要「扯起大旗當虎皮」,刻意誇大、抬高匯業銀行的位階,並以「中央政府」之名來「嚇唬」美國財政部。

然而,可能這正是美國財政部求之不得的「說法」。──其實,從種種弔象看,正如區宗傑所言「查了十幾年」現在才公佈,無非是要配合美國代表在「朝核六方會談」中的談判所需,以此來「將」中、朝兩方的「軍」。但以匯業銀行只是澳門的華資銀行的身份,「資格」尚嫌單薄。為此,美國就千方百計要「抬升」匯業銀行的規格。而區宗傑是全國政協委員,也就與中央扯上了關係。因此,財政部選擇匯業銀行「開刀」,除了是它與朝鮮機構有業務往來而確是值得調查之外,區宗傑的全國政協委員的身份,就正好是為美國使用「項莊舞劍,意在沛公」戰術提供了把柄。區宗傑卻是「哪壺不開提哪壺」,自動送上了「中央政府支持」,就可能不但難以藉打「中央政府」的牌來保護自己,相反還將會連累中央政府。另外,由於區宗傑還具有澳門特區立法會特首委任議員的身份,這也是美國人要「一箭雙雕」,順道「開涮」特區政府的「好藉口」。

與朝鮮機構有業務往來的匯業銀行受到美國財政部「點名」一事,其教訓十分深刻。本來,過去匯業銀行就曾因收存朝鮮機構的美元被驗出為偽鈔,而毅然報警,匯業銀行就應多一個心眼,盡量避免在國際上風傳涉嫌洗黑錢及印製偽鈔,事實上自己也吃過其交存偽鈔之苦的朝鮮機構作業務往來,以避瓜田李下之嫌。但可能是商業利益掛帥,匯業銀行未有吸取教訓,繼續收存該朝鮮機構存交的美鈔,就總有一日會吃到苦頭。這不,匯業銀行現在就成了美國財政部的「箭靶」。匯業銀行為此聲譽受損不算,其在包括美國在內的海外業務也將會受封鎖。面子、裡子盡丟,這正是「貪小便宜吃大虧」。