親民黨主席宋楚瑜赴滬出席中共中央台辦與親民黨中央黨部政策會共同舉辦的「第一屆兩岸民間菁英論壇」，並先後參觀訪問了上海、蘇州、廈門等地之後，已於昨日經澳門返回台北。本來，按照原定計劃，他是在廈門循「小三通」到金門之後，乘搭台灣地區的島內航線客機返回台北的。但有關申請卻遭到「陸委會」和「境管局」聯審否決，他只得被迫繞道澳門返台。對此，宋楚瑜在台北機場指出，他原本可以藉由「小三通」返台，但因為「政府」不准，所以只好「繞個彎」。個人「繞個彎」沒有問題，只是許多台灣企業每年在交通上將會因此而耗費很多成本，會造成台商企業的嚴重問題。台灣當局應當知道兩岸直航的重要性。而他在廈門登機前更是指出，兩岸不能直航互通，不僅台商受影響，對兩岸經濟也沒有好處。因此，親民黨藉「立委」在立法院這個會期將提案修法，加速解決「三通」直航問題。而跟隨宋楚瑜大陸之行的親民黨籍「立委」張顯耀、黃義交也聲稱，除刪除「陸委會」預算，只保留人事費，以免浪費人民血汗錢之外，親民黨還將會檢討兩岸「三通」問題，推動修改「離島建設條例」、「兩岸人民關係條例」，取消國人「小三通」的限制，並提出《兩岸民間直航特別條例》立法，推動在二００六年底前，完成兩岸「三通」直航。由於親民黨和國民黨等泛藍「立委」席次過半數，大家有共識立法為直航取得法源，目標在明年底完成，作為送給兩岸人民的大禮。

宋楚瑜及其黨內重要幹部的這一系列談話，除了是因為他們循「小三通」途徑返台的申請遭到「陸委會」、「境管局」聯署否決而即時作出的反制決定之外，更重要的是，這也是親民黨要具體貫徹落實宋楚瑜與胡錦濤五月十二日會談時達成的「六項共識」第四項中的「積極推動兩岸通航。促進以二００五年春節包機成功的模式，實現客運包機節日化、常態化，並逐步推動貨運便捷化，逐步促成二００六年開始全面、直接、雙向通航」的內容。當然，宋楚瑜等人也不排除是精心策劃了一齣「苦肉計」，明知台灣當局將會援引現行的「兩岸關係條例」和《試辦金門馬祖與大陸地區通航實施辦法》，否決他們循「小三通」模式返台的申請，迫使他們以「惡法亦法」為由，「乖乖」地放棄原定計劃，從而凸顯「惡法」的不合理之處，從而為推動修法建立正當性和迫切性。而在事實上，素有「大內高手」之喻的宋楚瑜，這齣「苦肉計」是頗為成功的，至少是將會得到經常往返海峽兩岸的台商及台灣遊客、學子等的共鳴。

當然，與馬英九素有心結的宋楚瑜，也不排除是要藉在二００六年底之前完成兩岸「三通」直航立法的「時間表」，來順帶暗中將中國國民黨新任主席馬英九的一「軍」：馬英九較早前曾表示，泛藍在二零零八年如能獲得「總統」選舉勝利，將在兩年內實現兩岸「三通」。也就是說，國民黨的「三通時間表」是在二０一０年，而且還附有必須是馬英九本人贏取二００八「總統」選舉的大前提。這與台灣民眾迫切期盼盡早實現「小三通」的主觀願望，及在今年春節實現「雙向、對飛、不落地」的春節台商包機之下，也已具備了兩岸「三通」直航的客觀環境及技術條件相比，顯得相當落後保守。而且，與連戰在與胡錦濤會談中達成的「五項共同願景」中雖有提及全面、直接、雙向「三通」，開放海空直航，但無「時間表」相比，也顯得中國國民黨對早日實現兩岸「三通」仍是缺乏緊迫感及自信心。因此，宋楚瑜提出的「三通時間表」，增強了親民黨「深藍」的形象色彩，搶佔了兩岸關係的主導權，有助於為近期氣勢漸弱，趨向「邊緣化」、「泡沫化」的親民黨重振黨威，至少是停損止跌。

從宋楚瑜、張顯耀、黃義交等人的談話內容看，親民黨「立法院」黨團要推動「三通直航」立法及修法，主要是從以下四方面入手：一是修改「兩岸關係修例」第二十八條至第三十二條，及因應上述條文的「罰則」第八十條。二是修訂「離島建設條例」中有關「小三通」的部份內容。三是修訂《試辦金門馬祖與大陸地區通航實施辦法》中有關「小三通」資格限制的第十條至第十九條等條文。四是乾脆推動《兩岸民間直航特別條例》立法，並一併廢除或修訂上述三個法例中與之相抵觸的條文。

其實，「兩岸關係條例」第九十五條已規定，「主管機關於實施台灣地區與大陸地區直接通商、通航及大陸地區人民進入台灣地區工作前，應經立法院決議，立法院如於會期內一個月未為決議，視為同意。」已為「陸委會」、「交通部」等主管機關決定實施兩岸「直航」，亦即已為陳水扁當局行使公權力實施「三通」以取得「加分」效果，提供了法源依據。但既然陳水扁當局「不作為」，泛藍「立委」就大可充分運用其佔過半議席的有利條件，主動出擊，推動「三通直航」立法。倘「立法院」通過了規範「三通直航」的法例，就不到陳水扁拒絕簽署施行，更不到「陸委會」、「交通部」等主管機關不執行。這就將大破陳水扁當局所謂在野黨「不具公權力」之「局」。除非是陳水扁暗忖民進黨「四大天王」均將不敵馬英九，不忿交出政權，而索性破罐子破摔，拒絕簽署，故意掀起「憲政風暴」，將台灣政局攬亂。

當然，由於「立法院」中，國民黨所佔議席比親民黨多得多，即使是親民黨黨團草擬並提出《兩岸民間直航特別條例草案》，也需取得國民黨黨團的合作。這就將使國民黨面臨「左右為難」窘境：站在黨的基本政治立場，及連戰向胡錦濤作出的政治承諾，國民黨不能反對親民黨團的法案，相反還應與親民黨密切合作，共同推動該法案完成立法程序；但親民黨要推動在二００六年底前立法，顯然會令提出二０一０年實現「三通」的國民黨主席馬英九面子掛不住，而且也可能會令國民黨團不服氣於讓親民黨搶了頭功，必會在與親民黨合作中有所爭持，至少是不會全盤接受親民黨所擬就的法案，而或是將會另行提出一個法案，以取代親民黨團的法案為上策，與親民黨團的法案合併為中策，或是對親民黨團的法案進行「大修理」，盡量加進國民黨的訴求。但不管怎樣，相信國民黨將會「見好就收」，不會過於「托手（月爭）」。否則，又何以向黨內以至廣大急盼「三通」的台灣民眾交代？又何以回應「胡連會五項共同願景」？