本欄上周曾探討民進黨當局《國家安全報告》未能如期出籠的背景、原因及未來動向。其實，民進黨當局近期「未能如期」的項目，又何止是一個《國家安全報告》？已經一再延期，最後確定在十月二日下午舉行的民進黨第十一屆二次全會，也「胎死腹中」，據說將會延至今年十二月三日「三合一」選舉之後才舉行。其原因，表面上是因為陳水扁受颱風「龍王」襲台影響，滯留巴厘島未及趕返台灣出席全會，而告延遲；真實的原因，卻是在全會原定召開日期的前一天，民進黨台北縣長參選人羅文嘉和「新潮流系」總召集人段宜康等人公開宣佈要催生「新民進黨誕生運動」，民進黨高層擔心這個話題將會在全會上發酵，再次激發民進黨「大鳴大放，炮聲隆隆」的老傳統，而且「炮口」將會朝向陳水扁「發炮」。為「冷卻」這個即將爆發的激烈場面，因而決定將這次全代會延遲到選後才舉行，這也就將會創下民進黨成立以來，首次在選前未能舉行黨代會進行授旗宣誓的紀錄，甚至可能會寫下民進黨成立以來，未能在一個年度內舉行全代會，違背黨章規定的紀錄。
《民主進步黨黨章》第十二條規定：「全國黨員代表大會為本黨最高權力機關，每一年由中央執行委員會召集一次，必要時經中央執行委員會決議或全國五個以上縣市黨部之書面提議，中央執行委員會應召集臨時黨員代表大會」。民進黨成立以來，基本上按照這一規定行事，在每年的七月中旬左右召開全體黨代會，並視選舉或其他重大事務的需要，另行召開臨時黨代會，臨時黨代表的頻率也基本上是每年一次，但在「總統」等重大公職選舉活動時，就將會加多一場臨時黨代會。
實際上，民進黨的黨代會及臨時黨代會，除了是按其「黨章」第十四條的規定，執行其法定職權〔如修改黨章黨綱，聽取中央工作報告，受理及議決提案，選舉及罷免中央執行委員等〕之外，還將之舉辦成為最接近一次的公職選舉的授旗誓師儀式，由黨主席或黨藉「總統」親自向各參選人授予民進黨黨旗，候選人接過黨旗之後則依次在主席台上揮舞一番，配以激昂的音樂背景，把氣氛催至最HIGH，以激勵士氣。這套程式，已成了民進黨歷次黨代會或臨全會的「招牌動作」。
民進黨在本年度內，曾於三月十二日加開了一場第十一屆第二次臨時全國黨員代表大會，其主要的任務，就是通過《二零零五年國民大會代表候選人提名及職權行使特別條例》。盡管並無「授旗儀式」，但也是該黨為了因應「任務型國代」選舉而專門舉行的臨時全國黨員代表大會。
民進黨本年度〔第十一屆第二次〕黨代會的召開時間，一拖多變。最初，是考慮到「三合一」選舉在十二月才舉行，如按原規例在七月間舉行全代會，此時候選人尚未產生，無法舉辦授旗儀式，而臨全會本年度內亦已舉行過一次，也不方便再增開臨全會，因而決定將之延期到九月二十四日與民進黨黨慶合併舉行。但在後來，為了遷就陳水扁外訪行程，又將之分拆開來，民進黨黨黨慶提前於九月中旬在台中舉行，而黨代會則延後到陳水扁外訪返台當日──十月二日下午〔按原定計劃，陳水扁是當天凌晨抵台〕召開，以便讓陳水扁能親臨會場，並向黨籍縣市長候選人授旗。筆者接到民進黨黨部電郵通知後，也於十月一日前往台北採訪這個會議。
但是，由於颱風「龍王」襲台，台北國際機場於十月二日凌晨起關閉。陳水扁本來完全是可以按原計劃搶在機場關閉之前半個小時返抵台北的。但他卻藉此機會大搞「颱風外交」，以「避風」為由爭取到在巴厘島停留十個小時的機會，故而放棄了本來有可能按計劃返台的「第一時間」，而通知黨部延期舉行黨代會。最初的打算，是延到十月八日或九日舉行。
正所謂是「錯有錯著」。就在全代會原定召開會期的前一天，羅文嘉、段宜康發表了催生「新民進黨運動」宣言，並在記者招待會上抨擊說，全代會的議程只是安排「四大天王」演講，縣市長提名人變成「道具」。由於當時民進黨內高捷泰勞等幾大弊案越挖越臭，正在持續發酵，黨內高層擔心倘如期舉行黨代會，這些「民進黨內的紅衛兵」會帶頭造反，搶奪大會話筒進行「大鳴大放」，對民進黨的選情造成更大衝擊，故而憂心忡忡。正在此時，傳來了陳水扁要轉往巴厘避風，未能按時返台出席全代會的消息，黨中央也就「將計就計」，宣佈押後召開黨代會，以圖冷卻羅文嘉、段宣康發起的「新民進黨運動」。
然而，黨代會延後到什麼時候召開？卻成了民進黨和陳水扁手中的大難題──陳水扁返台後，不但弊案焦點並未轉移，相反還持續發酵。為此，除了「新民進黨運動」得到不少青壯派支持之外，「新潮流系立委」李文忠又扯頭發起聯署活動，有七十多名民進黨籍「立委」參與聯署，佔了民進黨籍「立委」總數八成。如若按規矩延後一個月甚至是與「雙十國慶」緊連接召開，說不好這般「造反」流浪就將會席黨全代會，「紅衛兵」們當面向陳水扁「發炮」，「損害」陳水扁的「尊嚴」。因此，黨內高幹多數主張延遲到選後才舉行，以圖使這股「造反」浪潮根本無法在選前「興風作浪」〔按黨內高層研判，羅文嘉的「造反」，是為了挽救落後的選情，並藉此與有可能會變成「票房毒藥」的陳水扁區隔開來〕，並影響民進黨的選情。據說，此議已成了「主流意見」。但倘此，卻又自相矛盾，因為原本召開全代會的理由就是為了為選舉造勢。
雖然民進黨未能如期舉行黨代會為其候選人授旗誓師，但陳水扁還是親自披掛上陣，開始出動「選舉貨車」下鄉造勢去了。不過，即使是在他的家鄉台南，捧場的選民也是不多，使致會場氣氛冷颼颼。這除了是受民進黨弊案受累之外，看來也是受到「新民黨運動」效應的影響所致。看來，陳水扁的人氣〔氣數〕開如向「已盡」發展了。