北京以新思維來維護台灣同胞正當權益

繼中國國家旅遊局局長邵琪偉率領龐大代表團赴台考察當地觀光市場,大陸海峽兩岸航空運輸交流協會副理事長蒲照洲致函台北市航空運輸商業同業公會理事長范志強,邀請其率公會有關人員盡快進行兩岸客貨運包機尤其是二00六年兩岸春節包機事宜進行協商之後,又傳來了中國人民銀行銀行助理馬德倫將於下周率領大陸金融訪問團訪問台灣並出席「兩岸金融學術研討會」的消息。看來,北京果然是已將向台灣民眾「送大禮」,真心誠意和緩台海局勢,促進兩岸關係發展,與台灣地區的選舉因素嚴格地切割開來。因此,才會在距離「三合一」選舉只有一個月的選戰關鍵時刻,仍然推出在過去可能會被視為是對民進黨選情會有「加分」作用的「利台」新措施。

這樣的思維取向,無疑是正確的。因為按照胡錦濤去年三月提出的「發展兩岸關係四點意見」,大陸方面推出的任何「利台」新措施,都是為了維護台灣同胞的正當權益。不管是什麼政黨掌權,也不管是什麼樣的政治形勢,都應努力去做。因為台灣同胞是大陸人民的骨肉兄弟,是發展兩岸關係的重要力量,也是遏制「台獨」分裂活動的重要力量,故而應當貫徹寄希望於台灣人民的方針,一切以台灣同胞的福祉為依歸,而不應受到台灣地區政治情勢的干擾和牽制。

正因為有了這種新思維,北京涉台部門的決策取向也就變得靈活了起來。今次將向台灣人民「送大禮」與選舉因素切割開來,固然是其中一個例子,而昨日大陸涉台官員對台灣「陸委會」有意將春節包機與兩岸未有共識的客貨運包機議題抽離,先行協商前者的做法,表態說為了照顧台商權益,先談春節包機未嘗不可,更是顯得大陸涉台部門的手法已經更趨靈活務實。因為在過去,要將這兩項議題脫鉤處理,大陸方面可能根本不會答應,並將會指責台灣當局玩弄兩手伎倆。

其實,平情而論,「陸委會」提出春節包機與客貨運包機協商脫鉤處理,並非完全沒有道理。這是因為,春節包機是有限定的時間性,不可拖延;而兩岸客貨運包機則雖然是越快實現越好,但並不具實施的特定時間要求。而且,兩岸對客貨運包機的分歧仍多,即使是現在就可以開始進行磋商,也未必可與已經具有實施經驗的春節包機同時達成共識。因此,將之脫鉤處理,並不見就是玩弄兩面手法,相反還應是實事求是的態度。

實際上,今年春節包機的磋商及實施情況,就折射了春節包機磋商及實施不宜遲的必要性及緊迫性。當初,由於民進黨當局遲遲未有就春節包機事宜決策,只是中國國民黨及其「立委」蔣孝嚴、曾永權等人在積極奔走。本來有意循春節包機返台過節的台商,既是熱烈盼望包機能夠成事,使到他們可以快捷、方便地往返兩岸;但又擔心兩岸談不攏,如果不及早訂好正常班機機票,到時就將會「兩頭不到岸」,回不了台灣,就只好預訂了正常班機的機票。誰知後來有關春節包機的磋商十分順利,有意循包機航線返台的台商只好向執行正常航班的航空公司退票,頗為不便。因此,台灣「交通部長」林陵三所說的春節包機磋商最好是在十二月就進行,讓旅客可及早訂位,就正是反映了經驗已經成熟的春節包機磋商應及早展開,而無需等待尚存在分歧的客貨運包機磋商一道進行。

值得注意的是,即使是浦照洲直接致函范志強提議進行包機磋商一事,也可看到大陸方面的務實態度。實際上,二00五年春節包機的磋商,是在民進黨當局意願不高的情況下,不少台商直接找到中國國民黨中央黨部及黨籍「立委」陳情,而促使國民黨「一頭熱」,主動到北京接觸、對話,就一些原則性問題達成共識後,再由兩岸的民航業界團體出面磋商,並達成共識的。當然,在國民黨籍「立委」帶回北京持正面積極態度消息後,「陸委會」既有可能是也想順手拈這個別人揀來的「便宜」,以為自己添加政績,也有可能是不想讓國民黨「專美」,後期的態度也轉趨積極起來。時任副主委的邱太三在銜命指導台北民航業同業公會的談判策略後,採取了在「陸委會」中罕見、令人耳目一新的積極態度,甚至還自爆「機密」:如果「陸委會」有意讓春節包機胎死腹中,再小的問題也會成為大問題;倘是希望春節包機順利成事,再大的問題也有本事讓其變小。果然,過去被視為關乎「國防安全」的大陸客機飛進台灣的問題,在這次春節包機磋商中竟然輕易獲得過關,驗証了邱太三「再大的問題也有本事讓它變成小問題」之說。

而今次浦照洲直接致函范志強,並未經國民黨從中牽線,這既有可能是經兩次春節包機磋商後,兩岸民航業者團體已經建立了正常溝通及磋商機制,而無須再借助國民黨這座橋樑;也有可能是中國國民黨連黨主席連戰都已與中國共產黨總書記胡錦濤會面並發表五點共同願景共識了,國民黨籍「立委」也就不必要再小鼻子小眼睛的爭功。反正,台灣民眾都知道,兩岸春節包機是國民黨為他們爭回來的,他們已為台灣民眾搭好了橋樑,以後再有N次的實施,都無法抹殺這一事實。