昨日出版的《澳門特別行政區公報》，刊登了第三五四／二零零五號行政長官批示《設立澳門舊區重整諮詢委員會》。該批示指出，為了逐步提高澳門市民的綜合生活素質，進一步改善商戶的營商環境，善用土地資源，提升本澳整體的旅遊城市形象，推動各城區的協調發展，政府將積極有序地推動本澳的舊區重整工作。亦為了使制訂的政策及採取的措施能更好地符合本澳實際情況的需要，所以有必要設立一個具有廣泛代表性的諮詢委員會，就舊區重整的各項問題提供意見及建議。為此，該「行政長官批示」還對「澳門舊區重整諮詢委員會」的職能、成員、運作方式等，作出了具體規定。

「舊區重整」，這是何厚鏵先生對其第二任特首任內的莊重承諾和重要期許，也是他「提高澳門居民綜合生活素質」重大施政決策的組成內容之一。早在去年八月間的第二任特首競選期間，何厚鏵在到舊區考察及與舊區居民、商號直接對話、溝通之後，就提出了這一宏願。後來，又將之寫進了二零零五年財政年度的「施政報告」中。但在此後，雖然特區政府成立了綜合生活素質研究辦公室，並就相關問題開展了工作，包括進行專業性的民意調查，然而，「舊區重整」問題卻未再提及，難免予人「雷聲大，雨點小」的感覺。在經過一段時間的「沉寂」之後，何厚鏵簽發了設立「澳門舊區重整諮詢委員會」的行政長官批示。這就顯示，舊區重整工作終於進入實質性的階段，而前一段時間的「沉寂」，只不過是「為了一躍而起前的蹲下」，認真思考，積聚能量而已。

值得注意的是，行政長官批示對舊區重建的用詞，是採用了「舊區重整」，而不是去年第二任特首選舉競選期間曾風行一時的「舊區重建」。而在當時，本欄是主張採用「重整」而審慎使用「重建」的：凡是拆遷條件相對成熟的區域，就實行「重建」；而業權複雜一時難以拆遷的，就予以「重整」。其實，福隆新街和婆仔屋一帶的「重整」方式，相信頗有參考價值：與其將舊城區成片拆卸後興建現代樓宇，不如在整修中保留舊城區的傳統特色，為澳門旅遊業塑造一個與其他旅遊城市不同的形象及氛圍，更為符合澳門旅遊業發展的最大利益。現在，何厚鏵是採用「重整」一詞，從中已可揣測，在「澳門歷史城區」被列入《世界文化遺產名錄》之後，何厚鏵對改造舊區的決策思維，是「重整」佔了上風，「重建」只得退位。

實際上，舊區，是相對於新口岸等填海發展新區而言。既有的是作為澳門開埠發韌之地的老「澳門街」的新馬路及內港一帶的橫街窄巷，也有的是在上世紀六十年代之後才開發，但與現代城市的標準相比照，已不適應形勢發展的黑沙灣、祐漢新村區域。當然，昔日土生葡人聚居的望德堂區及龍嵩街、高樓街、萬里長城沿線，也可被列入「舊區」的範疇。

舊區，沉淀著澳門發展的歷史，造就了當時「省港澳」三角中的「澳門街」的繁榮盛世，養育了千千萬萬的老居民同胞，同時也哺育了無數的志士仁人：從鄭觀應、孫中山、冼星海，到何賢、何正平等，都在此留下了歷史痕弔。連現任特首何厚鏵，也是舊區的「老街坊」。「舊區」曾是澳門的驕傲，曾盛載了澳門同胞的愛國情。多少可歌可泣的歷史壯劇在此演出，包圍白眼塘警署的人群仍在身影浮現，「四界救災會」的戰歌仍在聲聲催征……。因此，「舊區」也應是澳門居民進行愛國愛澳教育的基地。

然而，隨著時代的進步、市區建設的發展，舊區已經落伍，成為名符其實的「舊區」。下水道等基礎設施及戰前建築物的破殘，漁船供應品等傳統行業的破落，以致賭船的遷出…等，導致這些區域顯現出一片蕭條破敗的景象。遭到連場大雨時又變成汪洋，使區內居民的綜合生活品質受到頗大的影響。而且也使在經濟結構中較為依賴旅遊業的澳門，未能向旅客呈現出一幅完整的美麗觀景〔外來遊客大多對澳門留下了「美麗小城」的印象〕。盡管「澳博」等商業機構以「十六蒲」等計劃，對「舊區重建」作出有益的嘗試，但卻遭遇到業權複雜等障礙。因此，無論是以發展澳門旅遊業以至整體經濟的基點，還是從發揚「以民為本」精神、改善居民生活品質的角度，改造舊區應是到了擺在特區政府議事日程上的時候了。

按「行政長官批示」所示，「澳門舊區重整諮詢委員會」的職能是就舊區重整的各項問題收集社會不同階層的意見，作出評估並提出建議供政府及相關的機構參考。既然是「收集社會不同階層的意見」，看來就有必要根據當今社會意見多元的特點，在委任其成員時，盡量做到將「社會不同階層」的代表都盡收其中，而摒棄過去「來來去去這班人」的陋習。尤其是舊區重整涉及到小業主、小租戶、小商號的利益，而某些「建制內當然有份社團」未必能完全涵蓋、代表他們的利益及意願。因此，適當地吸收「非建制內」及「非社會公共利益常見戶」的「不同階層」代表人物參與其工作，應可使該諮詢委員會所收集到的意見和建議，更為全面、更為廣泛、更為深入、更能代表方方面面的利益。即使是委任「建制內社團」的代表，也宜注意從「薪火相傳」、栽培新人出發，及為避免某些「周身刀冇把利」人士因「集所有社會職務於一身」而「過度操勞」、損害健康，間接摧殘愛國愛澳代表人物的生命健康，從而間接危害愛國愛澳事業起見，也宜邀請「建制內社團」中的年青一代新人，以向他們提供鍛煉的平台。當然，如能有香港特首曾蔭權委任民主派人士出任行政會委員那樣的政治量度，適當委任個別較為理性，且對舊區重整具有真知酌見的「民主派人士」出任「澳門舊區重整諮詢委員會」的成員，就更為凸顯「一國兩制，澳人治澳」、高度自治方針的成功。