由於澳門半島南部的一大片區域，已以「澳門歷史城區」為包裝，被列入「世界文化遺產名錄」，故澳門特區政府在開展「舊區重整」工作時，在對被劃進「澳門歷史城區」範圍內及其周邊緩衝區的舊區進行重整時，可能就將會遇到許多限制。最起碼是，按照《 保護世界文化與自然遺產公約》的規定，該區域內就不能進行大刀闊斧式的重整，而只能是小修小補，以力圖維護該區「歷史城區」的原真性及獨特價值。這可能是澳門特區政府在啟動「申遺」工作時，始料未及的。因為當初的設想，是打算以「澳門歷史建築群」的形態及名義申報。而「建築群」與「城區」相比，受保護的地域範圍將會較為小些，受影響的只是特定建築物周邊一定距離內的建築物而已；而「城區」則是一大片完整的區域，不但是特定建築物及其周邊範圍要保護，而且「城區」內的所有建築物都要受保護。也就是說，「建築群」與「城區」的比較，是「點」與「面」的對比。

這就在「申遺」與城區發展至少是「舊區重整」之間，形成十分尖銳的矛盾，也產生了某種因果關係並引起惡性循環效應，並增加了「舊區重整」工作的難度：倘是以對城區發展和「舊區重整」影響較小的「澳門歷史建築群」名義進行「申遺」，成功的機率將會相對較低；倘是為了加大「申遺」的保險系數而以「澳門歷史城區」作包裝「申遺」，又將會嚴重影響舊城區的改造及重整。而在「歷史城區」內的私人樓宇，則可能會面臨兩個截然相反的前景：要不是「歷史城區」促進區內旅遊業發展，而使位於「澳門歷史城區」內的鋪位升值，物業主大受其惠；要不就是位於「歷史城區」的舊樓因不能拆建，而致其價值下跌，物業主的財產「縮水」。

因此，「澳門歷史城區」範圍內的「舊區重整」工作，最為棘手。在區域內的建築物必須與「歷史建築」相協調而不得拆卸重建，相反還須花錢維修之下，不但是私人物業主的物業貶值，而且還須掏腰包進行維修，並使到原先倘有的出售樓宇／土地以作套現的計劃受挫──沒有發展商願意購入不能拆卸興建新樓的舊樓／土地也。而為了維護「澳門歷史城區」，政府還須對「城區」內的街道、臨街房屋門面，以至密如蛛網的過街電線、公共天線進行清理。因此可以說，「澳門歷史城區」內的「舊區重整」工作，具有其特殊性，不能完全套用第三五四／二零零五號行政長官批示所載的主旨，而必須要有另一套標準。「澳門舊區重整諮詢委員會」在為「舊區重整」的各項問題提供意見及建議的同時，也應另行為「澳門歷史城區」內的舊區重整工作，擬定一套特殊性的標準和計劃。

不少社會人士都認為，「舊區重整」工作，宜先易後難，先點後面，在某個小區內取得經驗後，再全面鋪開。其中，又可以改造祐漢新村為切入點，一是為取得經驗，二是因為在視覺上可見顯著效果而容易造成聲勢。但拆卸祐漢新村，首先將會遇到如何安置居民的問題。這些居民的經濟實力大多較弱，即使是收到一定的補償金，也難以購買得起商品樓宇單位。而且，可能也因與左鄰右里相處了多年，而捨不得「各散東西」。另外，他們中的多數人出於工作、生活習慣等原因，尤其是一些經常需到內地者，可能也不願離開北區。因此，以在北區覓地興建檔次稍高的經濟房屋方式來予以集體安置，可能是較佳方式。當然，也應當允許具有較強經濟實力的拆遷戶，採「個人主義」行動另行購買商品樓宇，不參加「集體安置」。並亦可讓居民先行暫時在別處借住，然後回遷。

在北區要集體安置祐漢新村拆遷戶，土地資源就成為主要矛盾焦點。或許，可與青洲坊、台山一帶的承批發展商協商，更改土地用途及調整批地溢價金，在此興建較高檔次的經濟房屋，專供祐漢新村拆遷戶購買。而由於要進行興建經房屋工程，也必然要由政府出面，協助清理當地的木屋，鏟除這些危害澳門社會治安及市容觀瞻的「毒瘤」，一併解決延宕多年的木屋清理問題，正是一舉多得。

實際上，青洲坊、台山一帶的木屋區，不但有礙市容觀瞻，而且也成了有組織犯罪集團進行打蛇、引渡、運毒、走私的「根據地」，甚至在回歸前還是偷運軍火、接收「炸彈郵包」的收件地址。而在「珠澳跨境工業區」投入運作之後，這些木屋區的繼續存在，也將會對跨境工業區的管理構成一定程度的干擾影響。特區政府趁「舊區重整」之機，以「放膽去做」的魄力，連同解決上述木屋區的清理問題，予以「一攬子」處理，應是最佳時機，也是明智抉擇。

重整新馬路一帶，應是「舊區重整」的「核心項目」和「攻堅項目」。尤其是在「澳博」已決定開發「十六浦」，甚至是推動「一河兩岸」計劃的情況下，重振新馬路輝煌，完全符合第三五四號行政長官批示中，「進一步改善商戶的營商環境，善用土地資源，提升本澳整體的旅遊城市形象」的宗旨。而有關重整新馬路的話題，又使我們想到了已擱置了二十多年的「國貨公司大廈」興建計劃是否應開放「綠燈」的問題。實際上，現時新馬路西端極為缺乏一、兩家可起吸引及聚攏人流的大型商戶，而百貨公司應是可以起到此作用，並可將其吸引人流的效應輻射到附近街區。當年前澳葡政府之所以對它判予 「死刑」，是藉口按城市發展的規劃，此地段不能興建高樓，而且也難以配建停車場。如今，新馬路一帶已有一些建築物是以「保留門面」的方式改建高樓，而內港也已興建了公眾停車場，相關的「理由」已經不再是理由。如果該地段的業主仍對「國貨公司」計劃有興趣，特區政府不妨予以研究。倘若批准興建，應是可助「舊區重建」規劃一臂之力，也可在「個人遊」政策的背景之下，帶旺新馬路西端的商鋪，讓新馬路重現昔日的繁華景象。