按照原定計劃,特首何厚鏵將於今日下午到立法會發表二00六年財政年度「施政報告」,並隨即出席記者會,回答媒體詢問。明日,何厚鏵還將出席立法會答問大會,回應議員提問,講述施政構想。隨後一連多日,特區政府各司長也將分別出席立法會全體會議,引介各自領域的「施政方針」,並回應議員的詢問。
由於澳門特區立法會剛進行換屆選舉,也由於在此之前,澳門特區政府也進行了換屆改組,雖然特區政府各主管官員並未有「大執位」,但行政會委員卻有所調整,故而這次「施政報告」的內容,是應能體現新一屆特區政府與新一屆特區立法會的互動合作關係,因而應重點闡述未來四年特區政府的施政方向〔高於施政方針〕,展現何厚鏵本人按「澳門基本法」規定,不得再「連選連任」之前最後幾年任期的施政前景的一次難得機會。與上一次「施政報告」雖是在第二屆特首選舉之後進行,須回應市民在特首選舉期間提出的各種訴求相比,今次「施政報告」則是在立法會選舉之後進行,同樣也須回應選民的訴求不同的是,特首選舉是何厚鏵本人是候選人,而且是唯一候選人,並無出現競爭,故在競選期間,何厚鏵本人可以從容回應市民所提出的各種意見和建議;但今次立法會選舉,則是選情空前激烈,各組候選人為了爭取選民認同,在競選過程中所採取的其中一種但卻是主要的競選手段,就是批評和質疑特區政府的相關施政措施。而何厚鏵及特區政府大多數官員為了避免「火上澆油」,讓候選人「加分」並「乘勝追擊」,都一律「封口」,沉默應對候選人的各項批評訴求,甚至連自己已醞釀成熟的行政新措施也束之高閣,延宕出台,避免其成為某種訴求傾向的候選人的「箭靶」。因此,何厚鏵今次的「施政報告」,必須全面回應立法會選舉期間各候選人及廣大選民們提出的各項訴求,以展示特首本人及特區政府是傾聽市民心聲,把握群眾意願,真正地貫徹「以民為本」方針的。
實際上,在今次立法會選舉的過程中,不單止是因為選情激烈,各候選人為了爭取各種不同利益訴求的選民認同而千方百計、苦心孤詣、搜索枯腸地挖掘政府施政的不足,從而提出批評和願景,因而形成了繼特區剛成立時,因失業率高企,並發生了失業工人「暴力遊行」事件之後,特區第二屆立法會選舉期間,各參選團體激烈批評政府施政之後,又一次更為激烈質疑及批評特區政府的」高潮」。而且更令人關切的是,透過這次立法會選舉,各方參選隊伍所揭示的政府施政失誤,確是暴露了特區政府無論是在行政決策、行政品質、行政效率、行政公德等方面,都確是存在不少失誤、缺陷。這些,都是需要特首何厚鏵在「施政報告」中,予以正面積極的回應,以「有則改之,無則加勉」,誤會澄清、誣陷駁斥的態度,堅持正確的決策,補填不足的失誤,糾正錯誤的做法,以利更好地為市民服務。
實際上,在這次選舉過程中暴露出來的一些問題,是值得高度重視的,因為這是在過去被「澳門特區蒸蒸日上,欣欣向榮」的大好形勢所掩蓋了的。在過去,由於「有金旁的華比沒有金字的華」的表現亮麗,既是為了避免發生在香港已經「扶不起」的情況下,連澳門也多所批評,而致在客觀上形成「一國兩制」黯然失色;也由於是無論橫比〔與香港比〕、直比〔與澳門回歸前比〕,均是有長足進步,滿意的心理掩蓋了某些不盡如意之處,故而是贊歌一片,似乎是澳門特區政府已經「做足一百分」了。但在立法會選舉過程中一些候選人提出的各種利益訴求,及投票結案的折射出選民們的人心取向,卻是使「歌德派」大跌眼鏡。其具體事例,表現在下面幾個方面:
──民主派候選人得票數仍有成長,折射出他們平對特區政府施政的批評意見得到相當部份選民的認同。本來,在選前,民主派團體對自己的選績並不樂觀,認為四年來澳門經濟、治安好轉,批判性意見流失市場,他們的吸票能力將會有所減弱。但點票的結果卻連作為當事人的他們也始料不及。這就顯示,在平時對特區政府施政一片唱好的背後,仍有一群並未加入「大合唱」的選民,雖然平時是「沉默的一群」,但在選舉時卻以手中的選票展示對批評意見的認同。這就折射出特區政府的施政,仍存在著必須進一步改善的巨大空間。
──代表公務人員利益的高天賜,不但咸魚翻生,在事前未被看好之下榮幸當選,而且得票率也大幅成長。這就顯示,廣大公務人員的利益訴求高張,內部行政的公平、公正未有得到充分保障,公務人員面臨上級不公領導作風和市民高要求的雙重壓力,因而對行政改革的訴求也就十分強烈。因過分強調「固本培元」而致延宕了有年的行政改革,已是急不容緩。
──在競選過程中,一些候選人對政府施政提出的質疑和批評,如官商勾結、利益輸送…等,及在選舉中選風不正、賄選嚴重,以及選舉結束後新出現的某些失誤,如法院賣錯樓、大樹壓死過路鐵騎士…等,都暴露了特區行政機關、司法機關政績亮麗的華美外衣遮掩著已出現某些病症的肌體。如不及時對症下藥,治病救人,絕對的權力必然導致絕對的腐敗。
──值得關切的是,一些候選人和選民所列舉的不正之風實例,已經間接或直接地觸及到特首何厚鏵本人,或是在回歸前何厚鏵的「生意伙伴」,甚至坊間已有「後何厚鏵現象」、「落雨收柴」的議論。對此,何厚鏵本人絕對不應迴避,應趁作「施政報告」及立法會答問大會的機會,如是出於誤會的,應予澄清;如是誣陷的,應予以駁斥。當然,如是確有其事的,也應當即表態,予以糾改,並向市民道歉。這不但不會損害何特首本人的威望,相信還將會使其個人威望在原有基礎上得到更進一步昇華。
須知道,在香港特首換人,而新特首曾蔭權正雄心勃勃、有所作為,因而民意支持率大幅高升之時,過去「有金旁的華比無金的華表現亮麗」的優勢條件,已經不再。「逆水行舟,不進則退」,原本受到大多數澳門居民擁護的「鏵哥」,就要好自為之了。
