昨日,「陸委會」在兩岸關係事務議題上,作出了兩個各走極端的決定:一個是向誠意和善意方向發展的決定,就是在下午四時,與北京國台辦同步宣佈,從二00六年一月二十日至二月十三日〔共二十五天〕,實施春節包機。並在今年春節包機的基礎上,增加航點〔廈門〕、班次並擴大乘搭對象,即在原來的台商及其眷屬的基礎上,擴大至其他持有兩岸合法出入境証件的台灣居民。也就是說,前往大陸探親、旅遊、公幹及就讀…等的台灣居民,均可乘搭春節包機航班飛機往返兩岸。另一項則是朝向不利於兩岸關係良性發展的決定,「陸委會」副主委劉德勳在每周例行記者會上宣佈,有關中台辦主任陳雲林等人率團前往台灣出席「國共論壇」的入境申請,經「內政部」入出境管理局召開「聯審會議」後決定,不予許可。
台灣當局對兩岸關係事務的這兩項議題,採取了兩個極端的態度,既是反映了其「有利於己」的議題開放「綠燈」、「不利於己」的議題就亮起「紅燈」的實用主義和極端利己主義心態,也是折射了台灣當局對非涉政治議題「從寬」,對涉政治議題則「從嚴」的處理「尺度」。與此同時,還凸顯了台灣當局仍在頑固地阻攔兩岸關係向前發展,而且對大陸繼續抱持敵對態度,恐懼陳雲林到訪將會擴大「胡連會」、「胡宋會」的效應,並使「胡四點」在台灣島內更深入人心,而不利於其鞏固統治基礎及繼續推行「去中國化」分裂路線。
實際上,春節包機已有兩次實施的基礎,受到廣大台商的歡迎,台灣當局也因此而遇到擴大航點和乘搭對象的壓力。倘若停辦,必定會惹起廣大台商強烈不滿,使已因高捷等弊案而氣勢受挫的民進黨當局,更形雪上加霜。相反,在「三合一」選舉之前宣佈春節包機事項,尤其是將乘搭對象擴展至所有持有合法出入境証件的台灣居民,卻是有助於民進黨當局改善形象,從而有利於民進黨當局紓緩選舉壓力,爭取大陸台商和中間選民的選票。因此,民進黨當局斷無「托手(月爭)」之理。相反,是巴不得在選前就能達成共識並予宣佈,以俾能對自己低迷的選票造成「沖喜」、「加分」效果。因此,採取了以下兩項措施,力促春節包機能趕在投票日之前達成協議:一、在估量客運包機常態化及節日化和客貨運包機磋商同步進行,在目前階段條件仍未成熟之下,就決定將春節包機與客貨運包機的磋商分割開來,全力推動難度較低的春節包機;二、以「方便台商提前訂座」的合情合理訴求為由,鼓動北京同意在十一月中旬亦即「三合一」選舉之前進行春節包機磋商並達成共識。
結果,台灣當局如願以償。以「單純業務觀點」審視這一共識的「台北市航空運輸商業同業公會」理事長范志強,就聲稱提早十個星期公佈,對於旅客和航空公司都是相當大的便利;而取消身份限制,有助於航班及客源的安排,可解決單向性的問題,亦即也可搭載一些觀光客。而真正樂在心頭而又不敢聲張的民進黨當局,則會從「政治角度」來評估這項共識給他們帶來的「利多」因素:對於因受高捷等弊案影響致其形象嚴重受損的黨、府、院來說,可因此而使其形象得到非小的修補。而且也可向整日催促恢復兩岸談判的美國人有所交代。當然,在眼前而言,也有利於拉抬正陷入低迷的該黨的選情。
但民進黨當局可能未有想到,或是雖已想到但比較起來自己同時也是受益者的是,春節包機擴大航點和乘搭對象,更將會使廣大台灣同胞親身感受到胡錦濤「只要是對台灣同胞有利的事情,我們都會盡最大努力去做,並且一定努力做好」,及全面貫徹落實「胡連會」、「胡宋會」所達成各項共識的善意和誠意,因而對全面、深入和加快兩岸關係發展,抱有更為迫切的願望,進而形成要求台灣當局撤除障礙、全面開放的強大壓力。至少,就眼前的春節包機議題而言,隨即而形成的輿論,必然是呼籲台灣當局盡早進行客貨運包機,將兩岸包機的乘客對象擴展至大陸同胞,及航機免繞香港飛航情報區以至進行兩岸直航磋商的壓力。
至於台灣當局對陳雲林入境申請「不予許可」的決定,其實是在人們的預料之中。實際上,本欄日前便從陳水扁、「陸委會」所祭出的以王金平赴「APEC」換取陳雲林赴台,吳釗燮到大陸與民運人士座談來交換陳雲林赴台,以及陳雲林赴台前必須先經兩岸協商等花招,揣測台灣當局早就已經決定,拒絕陳雲林的入境申請。因為既然明知北京不可能會接受上述條件,就偏是將之抬出,這就將會獲得「得了便宜還賣乖」的效果:既能阻攔陳雲林赴台,又可將責任推給大陸方面。這不,昨日劉德勳在記者會上就聲稱,台灣當時兩度請海基會去函對岸,希望做制度性、周延性的意見交換,但未獲積極回應,因而「內政部」入出境管理局聯審會決議此案「不予許可」。
但人們仍意想不到的是,台灣當局除了對陳雲林「不予許可」之外,連同中台辦其他官員和大陸專家學者的入境申請,也一併「不予許可」,亦即是將整團人詠綁在一起處理,而不是將陳雲林與其他團員分開處理。這樣做,比原來的預想更為嚴重。可見台灣當局對於兩岸民間互動中帶有政治性質的議題,是堅決打壓,而不管其是否合理合法。否則,即使是拒絕陳雲林入境,但仍許可其他團員赴台,他們與中國國民黨進行「國共論壇」,也等於是將享有「公權力」的台灣當局晾在了一旁。這對整日價喋喋不休地強調自己享有與對岸同等「公權力」的台灣當局,當然是具有極大的心理威脅。而且,倘「國共論壇」能順利地在台灣進行,也必將會對台灣的政治生態產生重大的衝擊,不利於民進黨當局實現爭取長期執政的意圖。
當然,在條件尚未成熟之下,中台辦要組織一個規格很大、陣容很強的代表團赴台灣,是否也犯有「躁進主義」的錯誤,也值得檢討。現在回頭反省,如果當時的計劃是由李炳才、孫亞夫領軍,也不是安排幾乎是「傾巢而出」的中台辦各局級官員參與,而是多些涉台學者專家,可能台灣當局就不至於「振振有詞」地予以反對。毛澤東就說過,「指導戰爭的人們不能超越客觀條件許可的限度期求戰爭的勝利」。實際上,倘若二00八年「總統」選舉泛藍能實現第二次「政黨輪替」,不要說陳雲林能赴台,就是胡錦濤要到台灣訪問,也將完全不成問題。
