地球物理暨氣象局日前舉行記者會,宣佈中國澳門成功取得颱風委員會秘書處的承辦權──於本月十八日在越南舉行的第二十八屆颱風委員會年度大會上,澳門在十二個投票成員中獲得十票,成功地獲得該組織的秘書處的承辦權。氣象局長馮瑞權指出,澳門最終奪得主辦權,顯示出澳門在氣象技術、經濟、通訊及交通等領域方面都具有一定的水平,可以提升本澳在國際上的知名度和形象,並有助於吸引更多國際及地區性會議來澳舉辦,並配合特區的定位和發展方向。
聯合國颱風委員會決定將其秘書處設在澳門,對於澳門的城市國際化發展,邁開了關鍵的第一步。曾記否?當年澳門尚未回歸,前澳葡政府管治無能,致使經濟低迷加上治安混亂之際,「賭王」何鴻燊為了振奮人心,也是為了為澳門的發展注入一支強心劑,曾發表了洋洋千語言論:爭取聯合國在澳門設立亞太總部或是將其下屬專門機構的總部設在澳門。當時,由於澳門尚未回歸,準備撤退的葡國對此並無興趣也不熱心,而有心扶澳門一把的中國,又尚未對澳門恢復行使主權而幫不上忙,故何鴻燊的構想只能是「紙上談兵」。後來,雖然爭取到聯合國大學國際軟件技術學院在澳門設辦,但這是屬於較低層次的機構。澳門回歸後,何鴻燊的建議的落實就具有了政治基礎及條件。在幫助澳門爭取聯合國的附屬機構在澳門設置秘者處之前,中央政府協助具有特殊優勢條件的澳門設立了「中國──葡語國家經貿合作論壇」的秘書處。而經過兩年多的運作,澳門能夠承辦專業性國際組織秘書處的能力及其他各方面的有利條件,也就向世人展示出來。這就為澳門爭取到颱風委員會秘書處的承辦權,製造了最重要的基礎。再加上澳門交通方便,通訊便捷,氣象技術趕上世界先進水平,澳門爭取颱風委員會秘書處的承辦權,已在囊中。尤其是菲律賓的各方面條件明顯不如澳門,尤其是社會並不穩定,時有發生針對外國人的騷亂。兩相比較,澳門就成了颱風委員會秘書處的設置地點。
據由世界知識出版社出版的《國際組織通覽》一書所載資料顯示,成立於一九六八年的聯合國亞太經濟及社會委員會和世界氣象組織合辦的颱風委員會,是作為世界氣象組織的附屬機關。其宗旨和職能是進行颱風種類與類型的研究,做好颱風的預報工作;將颱風帶來的損失減到最小,做好颱風的防範和補救工作。其會議與活動包括有:組織和執行光譜等領域的實驗,由成員國自願捐款設立颱風委員會信託基金,組織召開氣象光譜技術專題研討會。其成員分別有中國、中國香港、中國澳門、美國、日本、越南、菲律賓等國家和地區的十四個成員。
而據澳門氣象局所提供的資料顯示,亞太經濟及社會委員會和世界氣象組織創立的颱風委員會於一九六八年成立,目的主要為關注和研究於西太平洋及中國南海地區發生發展的颱風及其活動,務求協助在這區域受颱風侵襲的國家及地區,做好颱風的預測及減災工作。
現時該颱風委員會由十四個國家或地區會員組成,包括柬埔寨、中國、香港、日本、寮國、馬來西亞、菲律賓、南韓、泰國、越南、澳門、北韓、新加坡及美國。澳門於一九九二年加入成為會員,回歸後仍以「中國澳門」地區會員的名稱,繼續積極參予及支持颱風委員會及其所有活動。
由於科技的不斷進步及新會員的加入,秘書處有必要進行改革,並重整其功能及職責,以迎合現今世界的發展,及配合各會員的實際情況與需求,延續並擴展共同抗禦颱風災害的使命。
颱風委員會近年最大的一次活動,是為熱帶氣旋命名。十四個成員中,每個成員體可提供十個具地方色彩的名字,為在西太平洋及中國南海的熱帶氣旋命名,共命名一百四十個熱帶氣旋。另外,每年頒發「防止自然災害獎」。在去年十一月十六日於上海舉行颱風委員會第三十七次年會上,中國國家氣象局副局長許小峰當選為颱風委員會的最新一任主席。
颱風委員會屬下的秘書處,自委員會成立以來,一直設於菲律賓,專責聯繫與服務各國家/地區會員,執行並推動委員會在每年一次的年會上,經各會員協商後共同達成的協議及活動。
大秘書處現由颱風委員會創會人之一的Roman Kintanar博士擔任協調員,帶領氣象專家及水文專家各一人及工作人員數名,處理委員會的日常事務。
颱風委員會秘書處的工作包括:協調成員國及地區的氣象人員進行培訓學習、整合及建立自一九五零年起各颱風路徑及相關地區交換資料的準則等。澳門地球物理暨氣象局將積極投入工作,計劃在一年內設立秘書處。
正如前述,倘若日後澳門特區當為颱風委員會秘書處的業務提供足夠的行政及後勤支援,在聯合國系統中搏得了好名聲,並使到澳門在交通、通訊、經濟以至會議展覽、旅遊度假等方面的有利條件,引起聯合國系統的興趣,說不定將可爭取更多的聯合國專門機構或附屬機構,將其秘書處設置在澳門。世界衛生組織、世界旅遊組織的亞太辦事處,亞洲──太平洋發展中心,國際防制洗錢犯罪活動中心等的秘書處,遷到澳門的可能性還是相對較高的。倘能實現這些夢想,就比颱風委員會、聯合國大學國際軟件技術學院設在澳門更具實質意義。因為後者的層次較低,而前者的層級較高。倘此,就更有助於向國際社會宣示「和平統一,一國兩制」和「澳人治澳、高度自治」方針的正確性,也更有利於澳門強化其國際化城市的形象。
