「二００五粵澳合作聯席會議」將於今日在澳門進行。當率領廣東省代表團來澳出席「聯席會議」的廣東省長黃華華昨日啟程之時，香港《東方日報》刊出題為《中央厚禮：橫琴或交澳門發展》的報導，在此間吹起一陣漪漣，受到高度關注。連香港中通社也深受此種「既是高度期待，又怕深受傷害」的氣氛所感染，播發了題為《粵澳聯席會議明日舉行，橫琴如何開發受關注 》的綜合述評。

由於澳門面積只有二十七平方公里，不但是與其相當於省級的地方行政區域的地位不成正比，更是嚴重地制約了澳門的經濟發展，尤其是在澳門賭權開放，吸引了美國、香港及其他地區的商人來澳進行各項相關投資之後，澳門「無地可用」的矛盾就更顯突出。而受到周邊海域環境尤其是「澳門沒有水域」的現實政治環境影響，澳門要進行大規模填海造地也將受到嚴重制約。因此，長期以來，澳門方面就有一種強烈的願望，利用橫琴來發展澳門。至於利用的方式，可以有多種，或是珠澳合作，或是澳門「租借」橫琴，甚至或是索性將橫琴劃進澳門特區。

在澳門回歸後，澳門成為中央政府直轄的特別行政區，使利用橫琴發展澳門的問題具有了政治基礎。但出於種種原因，一直進展不大，甚至還出現了反復。即使是在橫琴的發展定位方面，也隨著時勢的變化，一變再變，甚至是同一位地方領導人，在不到一年之間都有不同的說法，從珠澳合作發展，到將橫琴置入「泛珠」三角洲區域合作的框架之內，到借重香港財團發展，飄忽不定。越是後來，越是「去澳門化」。為此，令到對利用橫琴發展澳門的商人和學者，在失望之餘，也頗為不滿、焦急。

今年九月中旬，國務院總理溫家寶在為中共十六屆五中全會進行調查研究時，曾視察了廣東，其第一站就是橫琴。當時，包括昨日已到了澳門的黃華華省長在內的廣東省負責人，當面向溫總理推介了「泛珠三角橫琴經濟合作區」規劃。當時另有消息說，廣東省發改委委請中國國際投資諮詢公司草擬的《泛珠三角橫琴經濟合作區的項目建議》，已經編制完成，正在由國家有關部門研究審查，將於今年底與港珠澳大橋同步審批，同步建設，並將納入國家「十一五規劃」。

稍後香港《大公報》報導了溫總理在考察橫琴時的談話內容。據有關報導透露，溫總理十分重視橫琴島的發展定位問題。他在聽取了廣東省和珠海市負責人關於橫琴島發展定位的匯報後強調，橫琴是寶地，並要求橫琴開放要「謀後而動」、「不可亂動」，不要著急開發招商的具體工作。橫琴的規劃要與珠海經濟特區規劃相銜接。另外，溫總理在深圳視察並召開經濟特區工作座談會時，發表了題為《順應新形勢，辦出新特色，繼續發揮經濟特區作用》的長篇講話，強調「支持香港、澳門保持長期繁榮穩定是中央賦予深圳經濟特區的重要使命，也是深圳經濟特區義不容辭的責任」。據說，為執行溫總理的指示，廣東省委書記張德江已經要求珠海市停止所有正在洽談中的招商工作，並責令廣東省政府發改委進行相關論証工作。但在一個月之後，在黃華華省長的見証之下，珠海市市長王順生與美國金沙集團總裁兼營運總監威廉．懷特，在美國三藩市希爾頓酒店簽署了價值十億美元的在橫琴與建大型度假會展項目的合作意向書。

到現在，《東方日報》又說是黃華華將於今日在「粵澳合作聯席會議」上作出重大宣佈：將橫琴交由澳門發展。由於這一報導內容與一、兩個月前相關政策操作存在著強烈的反差，故雖說這對澳門居民來說，無疑是一個「喜訊」，但人們大多仍是半信半疑，甚至是完全不相信。

「半信」的是：溫總理對橫琴發展定位作出了「謀而後動」，「不要亂動」，不要著急開發招商的具體工作的指示，似是已間接否定了「泛珠三角橫琴經濟合作區」的定位。顯然，溫總理是站在國家全局發展的戰略角度，來審訊橫琴定位，並不局限於「泛珠三角」的框架之內。而曾盛傳的「九加二泛珠三角」將納入「十一五」規劃之說，後來卻並未見諸於中共十五屆六中全會的公報，則從另一角度佐証了這一分析。或許，溫總理亦已注意到了澳門特區政府關於澳門合作發展橫琴的請示建議，故才對「泛珠三角橫琴經濟合作區」規劃緊急叫「停」。

另外，有點巧合的是，在「二００五粵澳合作聯席會議」召開之前，中共中央、國務院召開的中央經濟工作會議於十一月二十九日至十二月一日在北京舉行。會議提出的明年經濟工作的八項主要任務，其第五項是「繼續推動東中西良性互動，促進區域經濟協調發展」。或許，在會議期間，中央主管區域經濟合作的領導人，曾同與會的廣東省黨政負責人商談到粵港、粵澳經濟合作的問題，其中也可能會涉及到「橫琴定位」的問題。因此，《東方日報》的報導，未必會是「空穴來風」。

而「半疑」的卻是：「橫琴定位」倘若是涉及到澳門，由於「一國兩制」的緣故，其決定權並不在作為地方政權的廣東省政府，而是中央政府。尤其是當今中央較為著重「大權獨攬，小權分散」，忌防地方自把自為甚至是不服從中央之際。因此，即使是由廣東省政府主要負責人作出相關宣佈，也是由中央授權才可作為，而不是廣東省自己就可自行作主的。

另外，由於廣東省黨政負責人還在不久之前，仍強力推銷「泛珠三角橫琴經濟合作區」，並有所動作，如今卻又要曾積極進行此種推銷活動的黃華華省長公開作出與「泛珠三角經濟合作區」存在強烈反差的「將橫琴交給澳門發展」的宣佈，這對於黃華華個人來說，顯然是這個彎子轉得太大、太急。不過，從另一角度看，倘黃華華果是在澳門作出相關宣的話，這就也折射出中共官員服從大局，服從中央，實事求是，隨時準備修正失誤的磊磊胸襟。