不宜動輒提公投以防被泛綠利用作常態化

盡管中國國民黨主席馬英九不贊成黨籍「立委」丁守中的「罷免總統案」,而且黨內對此案的反應也十分冷淡,國民黨「立院」黨團也不支持丁守中的做法,亦即他的「罷免總統案」已根本不可能由國民黨「背書」、循黨團向「立法院」提案的方式發動,但丁守中仍不死心,昨日捲土重來,轉為跳過「立法院」,尋求民意支持,亦即打算採用全民連署的方式來發動公投,而且連「副總統」呂秀蓮也加列為「罷免案」的對象。丁守中信心滿滿地說,「只要百分之五的民眾連署,大概六、七十萬人連署,照樣可以舉行罷免公投」。

丁守中的由「人民發動」罷免「總統」公投構想,並無法源依據。實際上,經前年修訂的《中華民國憲法增修條文》規定,「罷免總統、副總統案」只能由「立法院」發動,並須經公民投票複決通過;人民並無罷免「總統副總統」的發動權,這與「修憲」發動權限的規定基本一致。另外,《中華民國總統副總統選舉罷免法》及《中華民國公民投票法》,都無人民享有罷免「總統、副總統」公民投票的發動權的規定。因此,丁守中關於訴諸全民連署發動「罷免總統、副總統案」之說,根本是無法可依。顯然,他是將「總統副總統選舉罷免法」中,關於經百分之一點五選舉人「選民」連署提名「總統、副總統」候選人的規定,代入了所謂「公民連署發動罷免總統、副總統公投」之中。這是天大的誤解。

丁守中是一位很用功而又很用心的「立委」,問政表現亮麗。而他曾任國民黨中央政策的副執行長和組織發展委員會主委,應對「罷免總統、副總統」的法律程序十分熟悉,而不致鬧出錯引法律、無法源依據操作的政治笑話。一向較為踏實、沉潛的丁守中,近日突然轉性,變得較為躁進及急於搶佔媒體版面,拋出了「罷免總統公投」的重大議題,甚至於未有認真仔細查閱法律就貿然提出採用「公民連署公投」的方式來執行,似是與他要參選台北市長有直接關係。

實際上,按相關法律規定,第四屆台北市長選舉及第十屆台北市議員選舉,將於今年十二月的第一個星期六〔十二月二日〕舉行。依慣例,有意參選者現在就應當公開表態及暗中運作,準備參加黨內初選。目前,藍營有意參選台北市長的才俊不少。其中國民黨有蔣孝嚴、吳敦義、丁守中、秦慧珠;親民黨有李慶安;新黨有郝龍斌。馬英九則希望由歐晉德來「接棒」,親民黨則有意拱出宋楚瑜。無黨籍但政治立場傾藍者則有李敖。而馬英九則表態,要嚴格按黨內初選民主機制辦事,不作協調。相比之下,曾在二00一年「立委」選舉中爭取連任卻高票落選的丁守中,要在黨內初選中戰勝與其同質性甚高的蔣孝嚴等人,並不容易。因此,就來個「笨烏先飛」,提前為自己「造勢」,以圖吸引台北市黨員的注意。再加上他曾出任國民黨台北市黨部主委,及是馬英九御前虎將的有利條件,希望能在激烈的競爭中突圍而出。而提出罷免「總統」案,則應是他「造勢」的第一炮。畢竟,台北市的國民黨員,對陳水扁的批判、反對立場,要比其他縣市的國民黨員更堅決。這個「罷免陳水扁」議案,應是可以得到「只問藍綠,不論法源」,甚至是根本不知道罷免「總統」的法源依據的老榮民黨員的「盲目」支持。

然而,國民黨「立法院」黨團成員,大多是具有政治、法律學識者,而馬英九主席更是法律學博士,精通台灣法律,而且還一貫主張依法行事。考慮到要跨過「立法院」同意發動「罷免案」的高「門檻」並不容易,而倘是直接訴諸民意又不具法源依據,另加上目前提出「罷免案」,將會為正急於轉移視線的陳水扁提供把柄,讓其進行逆勢操作,煽起泛綠支持者的危機意識,凝聚起他們的團結力量,以擺脫目前民進黨內四分五裂,陳水扁本人也聲望低落的窘境。因此,馬英九對「罷免總統案」進行「冷處理」,國民黨「立院」黨團也表態不予受理。但丁守中仍不死心,又搞出了個「公民連署發動罷免公投」的烏龍事來。這樣做,極有可能會適得其反,受到台北市黨員的唾棄。

其實,在泛藍陣營幾位有意參選台北市長的才俊中,丁守中並非是最佳人選。這是因為,本身是「反獨」,但又曾在民進黨「內閣」中任過「衛生署長」、其個人也較易為中間淺綠選民所接受的郝龍斌,應是藍、橘、黃「通殺」,中間及淺綠選民也「照收」的吸票機。另外,蔣孝嚴、吳敦義的個人條件,也比丁守中好得多。而丁守中本人,雖然肯定能保証囊括泛藍支持者的選票,但因其岳父溫哈熊將軍是「二.二八事件」的「加害者」之一,故而很難爭取到泛綠支持者的選票。而且,他曾於五年前與其他一些泛藍「立委」連署「罷免陳水扁案」,形成藍綠緊張對峙,已成了泛綠支持者的「死敵」,這也是他雖然問政表現及個人操守都甚佳,卻在二00一年底「立委」選舉高票落選的重要原因。故他倘參選台北市長,將很難吸收到中間偏綠選民的選票。

遺憾的是,馬英九雖然看到了丁守中提出的「罷免陳水扁公投案」,可能會被陳水扁利用來舉行逆勢操作,但馬英九本人也同樣是墮入了「公投迷思」,提出要進行「直航公投」。而國民黨內的一些政治人物,也有樣學樣,拋出了「熊貓公投」。這些,均正中民進黨當局的下懷,紛紛表示「歡迎」。正在參加民進黨主席補選的「台獨」分子、率先在台灣地區推動「公投立法」的蔡同榮,更是「打蛇隨棍上」,指出「馬英九如果提出直航公投,民進黨也應該提出公投制憲、軍購案及黨產處理條例等三項公投」,並主張將上述這五項公投,與年底的台北、高雄市長選舉捆綁在一起進行,再來一次「公投綁大選」。倘此,台灣地區的「公投」,就將會變成「常態化」,以後「台獨」分子們興之所致,就將會隨便、隨時地提出什麼「國號公投」、「獨立公投」!這正是「陸文亭睇相,無衰(左手右羅)來衰」!