倘邱義仁任「閣揆」必會採走鋼絲策略

陳水扁說:「誰說邱義仁不是閣揆的適合人選?」究竟是玩真的,還是「隨口呎」的即興說話?據消息來源稱,後者的可能性較大。因為陳水扁說此話的場合背景,是在「三合一」敗選後的一次主要是由「國安會」和軍方人員出席、呂秀蓮和謝長廷無緣參加的擴大軍事會談中。因為當時社會上及媒體都正在談論「行政院新院長」的問題,與會人員也充滿孤疑、有所議論之時,陳水扁當著坐在他身旁的「國安會」秘書長邱義仁說的。因此,「即興感」甚至是開玩笑的性質較多。然而,如果將其與陳水扁「元旦講話」的內容,及近日陳水扁又聲稱「新閣揆」人選必須能貫徹落實「積極管理,有效開放」經貿政策掛聯起來,說不定這句玩笑話將會「一語成簽」。或許,陳水扁這句話也正暴露了他對新任「行政院長」條件要求的標準。

實際上,目前在民進黨當局的檯面上,也真的是沒有幾個人可供陳水扁挑選。本來,在資歷相當的人選中,陳水扁如是有心搞好台灣經濟的話,擅長經濟管理的林信義應是最佳人選。但陳水扁最不放心的,偏又是林信義。這是因為,林信義雖然在前幾年的國民黨「黨員重登記」中,沒有履行登記手續,但卻也未在此後連續多次的「入黨潮」中,加入民進黨。另外,他去年十一月在出席韓國釜山「APEC」非正式領袖會議後,一連五次盛贊胡錦濤,也讓陳水扁心有戚戚然,因為陳水扁本來是要製造他本人親自出席,從而當面向胡錦濤宣示台灣的「獨立主權地位」的「戲劇效果」的。想不到不但是他本人吃了閉門羹,而且連代表他出席的林信義,也未能達成「宣示國家主權」的任務,相反還向胡錦濤「陪笑臉」!

蘇貞昌本來完全夠格出任「行政院長」,在二00四年「總統」選戰過程中,陳水扁也一度有此安排意思。但無奈是「新潮流系」「挺蘇」的痕弔過於明顯,並放出了二00八年「總統」選舉是「蔬〔蘇貞昌〕菜〔蔡英文〕配」的風聲,反倒引起陳水扁戒忌,而將蘇貞昌「收容」在自己身邊,讓他出任「總統府秘書長」,以便「就近監管」。後來,又外放他出任有責無權、「有功無賞,有過揹鍋」的民進黨主席,還聲聲警誡他不要「衝衝衝,衝過頭」。這些安排,不但是蘇貞昌的」走向總統之路」受挫,而且也打亂了「新潮流系」的佈局。而近日「新潮流系」青壯派炮轟陳水扁,除了是他們並不認同陳水扁的主張之外,也與評估蘇貞昌接任「行政院長」無望,因而不再掩飾對陳水扁的不滿有關,並帶有向陳水扁施加「任蘇」壓力的意味。然而,「福利國連線立委」李俊毅則認為,「新潮流系」炮打阿扁,將會使蘇貞昌「組閣」的機會更為渺茫。

現在,能夠貫徹「積極管理,有效開放」經貿政策的人選,就只剩下蔡英文、邱義仁了。看來,蔡英文不會釐此渾水。因為在陳水扁的手下,「行政院長」是最無」任期保障」的,說炒就炒。而「立委」的任期,卻是法律明確規定為三年,本屆任期到二00八年一月底為止,明確清楚,有利於生涯規劃安排。何況,大富人家出身的蔡英文,也不願去做「行政院長」的「勞苦工」。

這樣,就只剩下邱義仁了。從資歷上看,他曾先後出任過「總統府」、民進黨、「行政院」和「國安會」的秘書長,是台灣地區歷史上首個有此完備從政歷史的人。因此,對政務運作和操作的掌握,邱義仁應是沒有問題。更重要的是,邱義仁作為「台獨基本教義派」人士,及他曾在民進黨「中國政策大辯論」中提出的「強本西進」主張,都與陳水扁「積極管理,有效開放」經貿政策不謀而合,甚至是有過之而無不及。因此,倘陳水扁真的是找不到適合人選,邱義仁就是」現成適當人選」。

不管怎樣,新「行政院長」人選在民進黨主席補選之後,就要揭盅。這是因為,在常態之下,「行政院長」的更換日期,是與二月一日的「立法院」新會期開始之日同步。而為了讓「新閣揆」有充裕的時間「組閣」,相關宣佈最遲不宜少於半個月。正因為如此,呂秀蓮才會有一月十五日前不會有更換「閣揆」之虞之說。而且,因一月十五日也是民進黨主席補選之日,在此日之前宣佈「新閣揆」人選,怎麼說都將會對選情有所影響。

照此趨勢看,無論謝長廷怎樣迎合陳水扁,擺出了一副比「台獨基本教義派」還要激進的樣子,又是抗拒熊貓赴台,又是表態支持及執行「積極管理,有放開放」,謝長廷都是必換的了。這一點,謝長廷並非沒有預料得到,故才有」行政院長也有資遺問題」之說。

從邱義仁打破自己刻意低調的「局」,及不惜開罪自己「新潮流系」的「流友」,也要為陳水扁「積極管理,有效開放」經貿政策保駕護航的反常情況看,邱義仁是希望「行政院長」的位子「花落邱手」的。倘陳水扁為了貫徹落實「積極管理,有效開放」經貿政策著想,除了邱義仁,也無其他適當人選。

這不單止是陳水扁要利用兩岸經貿政策主張與他基本吻合的邱義仁,落實貫徹「積極管理,有效開放」政策的需要,而且也是要利用邱義仁的「新潮流戰略之神」的特長── 點子多、反應快、政治計算精準,來抗衡對岸以「硬的更硬,軟的更軟」為特徵的趨向靈活務實的對台政策措施,與對岸進行「點子大對決」。

因此,倘真的是由邱義仁出任「行政院長」,在其任內的兩岸關係形勢,就將會十分嚴峻。不但是在經貿政策上頑固堅持「強本西進」,比「積極管理,有效開放」還要緊縮,甚至將走回「戒急用忍」的老路,而且在邱義仁最擅長的「外交」方面,可能也將重拾其「遍地烽火」的舊武器,在世界各地有隙就鑽,「四雨搏千斤」地破壞、騷撓北京的外交部署。在「憲制改革」方面,他也將嚴格執行陳水扁的「新憲時間表」,在今年內組織人手起草「新憲」草案,再以「行政院」或民進黨黨團的名義提請「立法院」。

但以邱義仁好走鋼絲、政治計算精準的特性,他也不可能超逾「紅線」,挑戰北京和華盛頓。而將會是採取「邊緣政策」,在北京和華盛頓的底線的「如來佛手掌」之內撒尿拉屎翻筋斗。因此,即使兩岸關係形勢緊張,但也不致緊張到要執行《反分裂國家法》中的「動武」手段,兵戎相見的地步。