正當朝鮮領導人金正日秘密訪問中國,承諾繼續推動「六方會談」之際,金正日前腳剛走,美國財政部恐怖主義融資及金融犯罪事務副助理部長丹尼爾.格拉澤一行後腳就到了澳門進行工作訪問。盡管格拉澤此行是一早就安排好,並已由美國駐韓國大使威士保「事先張揚」了的,與金正日秘密訪華的「撞期」可能只是巧合,但其與「六方會談」的關係,卻有著十分密切的關聯。就象美國財政部去年發佈指責澳門匯業銀行等銀行的消息時,正好就是處於「六方會談」陷入僵局的時間點那樣,「刻意安排」的痕弔十分明顯,有點「來者不善,善者不來」的意味。
當然,隨著國際經濟交往的日益廣泛和澳門博彩業的迅速發展,及在世界範圍內的販毒、走私、恐怖活動、黑社會性質的組織、貪污受賭等犯罪呈上升趨勢,對通過這些犯罪活動所獲得的非法收益進行清洗的洗錢活動也就成了全世界的公害,洗錢活動的社會危害性也就越來越嚴重。因此,預防、控制、打擊洗錢活動就成為全世界各國各地區共同面臨的重要課題。作為國際大家庭一員的美國,對反洗錢表現得異常熱心,這並不出奇。但它卻把自己的熱心「傾泄」到其他國家和地區去,則暴露了其「世界警察」的心態,到處插手干預他人的內部事務。
實際上,盡管洗錢行為往往是一種跨境的國際性犯罪行為,因而反洗錢鬥爭的國際性也就甚強,但也應透過《聯合國禁止非法販運麻醉藥品和精神藥物公約》等一系列預防和打擊洗錢活動的國際公約,及國際刑警組織的途徑,來進行之,而不應由一個國家的行政部門去插手另一個國家的反洗錢鬥爭。即使是退一步說,由於美國的賭商在澳門開設賭場,華盛頓當局擔心美國的洗錢活動會延伸到澳門,或是澳門的洗錢活動透過美國賭商蔓延到美國本土,也應透過反洗錢國際公約的框架,並徵得澳門特區的主權國──中國的同意,進行磋商並達成雙方建立反洗錢共同陣線的共識,而不是採散「單邊主義」,在國際上發表未經嚴格查証的一家之言,來損害澳門特區以至中國的金融形象,甚至是衝擊澳門特區的金融秩序,危害澳門特區的金融及經濟安全。
但是,美國人不是認真檢查美國賭商在澳門開設賭場有可能會產生的洗錢漏洞,相反卻是節外生枝,藉著澳門與朝鮮的某些商貿關係,及朝鮮駐澳商貿機構曾經涉嫌行使偽幣的陳年舊事,而疑心生暗鬼、捕風捉影地大發單邊言論,在澳門金融市場上掀起一股擠提陰風,嚴重危害澳門金融安全。幸好,特首何厚鏵臨危不懼,迅速而又穩妥地採取了危機處理,很快就使這場風波平息了下來,避免了更大的風潮的發生。
因此,格拉澤先生的訪澳,第一件要做的事,就應當是向澳門特區政府及全澳居民道歉,為其所服務的財政部在未經認真查証之下就貿然發表所謂澳門特區某些金融機構與朝鮮機構涉及金融犯罪行為的言論,而對澳門特區金融市場所造成的傷害,說聲「Sorry」。惟其如此,才能為與澳門特區討論合作打擊跨域洗錢活動營造良好氛圍。
當然,澳門特區也宜從前一段時間的「匯業事件」中,吸取教訓,及時調整心態,並及早作好各種應對措施,構築起防拒外國勢力插手干預澳門內部事務的「擋火牆」,並建構起打擊本域或跨域洗錢活動的銅牆鐵壁。這既是為了捍衛國家主權的要求,也是為了維護澳門特區金融及經濟安全的需要。
首先,既要埋頭拉車搞經濟建設,也要抬頭拉車看方向。面對日趨複雜的國際環境,及澳門經濟對外開放的新形勢,必須保持高度的警覺,嚴密防範外國勢力乘機將包括洗錢在內的各種不乾淨手段也帶進澳門,利用澳門作為對中國實施「顏色革命」的前沿陣地,及干撓破壞澳門的穩定繁榮。切要記住,樹欲靜而風不止。盡管我們並無意去干擾別人的安寧,希望能集中精力搞好自己的建設,但這並不等於是別人就不準備向澳門插上一手。事實已經証明,香港特區出現的種種政治麻煩,總是有著外國插手的影子。在澳門日趨國際化之際,對此應有充分的認識,及早打好預防針。
其次,宜盡早構築抗禦外部勢力插手干預的體系。蒼蠅不叮無縫的雞蛋。前一段時間美國人之所以「叮」了澳門一下,並非是澳門完全沒有可被「叮」的縫隙。因此,必須認真吸取此教訓。一方面,各金融機構應自覺地執行相關法例,及不要因為貪圖蠅頭小利而陷入陷阱。尤其是與在被美國列為「流氓國家」的所屬機構交易時,更應小心謹慎。這並非是「賣佢怕」,而是「瓜田不納履,李下不正冠」的道理。另一方面,宜加快為反洗錢立法的進度,制訂系統、嚴密的反洗錢法律制度,堵死本域或跨域的洗錢犯罪活動之路,形成反洗錢的有效運行機制。