據報載，民進黨「不分區立委」尤清將於今日正式提出《國家安全會議組織法修正草案》，建議在「國安會組織法」第四條有關出席「國安會議」人員中，增加一項「在立法院組成黨團之各政黨主席」。尤清這個「提案」，究竟是有鑑於「朝小野大」，無法推動與「國家安全」相關的政務，因而出以真心地冀求吸收在野黨的主席參加「國安會」，既消彌朝野間的矛盾，還是一個「陰謀」，引誘在野黨主席參加「國安會議」，使到在野黨被詠綁在民進黨的「分裂戰車」之上，為其「背書」，並須為執政民進黨的施政失敗負起責任？

「國安會」是台灣當局參考美國國家安全會議機制，由「總統」主持並決定「國家安全」政策的機關，成立於一九六七年二月一日。這時的「國安會」下轄「四會一局」，即「國家總動員委員會」、「戰地政務委員會」、「國家建設研究委員會」〔按：時任香港《明報》社長的查良鏞，被蔣經國委任為「國家建設委員會」的委員，是港澳地區的唯一委員〕、」科學發展指導委員會」及「國家安全局」。前二者於一九七二年裁撤，中間二者也於一九九一年裁撤。

一九九一年四月二十日，李登輝頒布《國家安全會議組織綱要》。按「綱要」規定，「總統」為決定「國家安全」有關大政方針，主持「國安會議」；「總統」不克出席時，由「副總統」代理之。「國安會議」經常出席的人員有：一、「副總統」、「總統府秘書長」、「參軍長」；二、「行政院」正副院長、「國防部長」、「財政部長」、「經濟部長」、「參謀總長」；三、「國安會」秘書長及「總統」指定人員。

「綱要」規定，「總統」於必要時，得召開「國家安全會議」特別會議。除前述人員外，並得指定「立法」、「司法」、「考試」、「監察」各院院長，「國民大會」秘書長，「行政院」有關部會首長，及其他有關人員出席會議。

一九九三年十一月三十日，李登輝正式公佈重新修訂的《國家安全會議組織法》。在其第四條中列明經常出席會議的人員。除「綱要」所列人員外，增加「國安局」局長、「陸委會」主委、「內政部長」。

「國家安全會議」設「國家安全局」，《國家安全局組織法》於一九九三年十二月三十日公佈施行。「國安局」除本身組織與職掌外，對全台各情治機關〔軍情局、電訊發展室、海巡署、憲兵司令部、警政署、調查局等〕所主管的有關「國家安全」情報事項，負統合指導、協調、支援之責。「國安局」為統合「國家安全」情報工作，得召開「國家安全情報協調會報」，由「國安局」局長擔任主席，各有關情報治安首長出席，必要時得邀請其他有關機構人員列席。「國安局」為統籌全台密碼管制政策及研發等有關事項，並指導、協調、聯繫與密碼保密有關業務的施行，得召開「中央密碼管制協調會報」，「國安局長」擔任主席，各有關機關業務主管出席。必要時得邀請其他有關機關人員列席。

因此，「國安會」是台灣當局「國家安全」政策的最高決策機關，也是「總統」決定「國家安全」有關大政方針的機關。而按台灣當局的思維定勢，所謂「國家安全」，包括「國防」、「外交」、兩岸關係及「國家」重大變故之相關事項。而「國安局」直轄的「國安局」，則是統合全台「國家安全」情報工作的最高機關。

按照上述定義，「國安會議」所討論的事項，事關執政黨當局的重大機密，因而有一個「忠誠」及「保密」的要求。按理，只能是由執政黨的從政人員作為經常出席人員。因此，當尤清要提案修訂「國安會組織法」的消息傳出後，民進黨主席游錫（方方土）第一個跳出來反對，聲稱「國安會」事涉「國家機密」，不宜讓政黨主席參加。

表面上看，游錫（方方土）這是「犧牲自我，顧全大局」。這是因為，按「國安會組織法」第四條規定，執政黨主席如未兼「總統」、「行政院長」等公職，是無權出席「國安會議」的；而按尤清的「提案」，在「立法院」中有權組成黨團〔按：《立法院組織法》第三十三條規定，「立法委員依其所屬政黨參加黨團，每一黨團至少須有五人以上，政黨席次不足五人或無黨籍之委員得合組五人以上之聯盟；黨團辦公室由立法院提供之。」〕而現時「立法院」共擁有民進黨、國民黨、親民黨、台聯黨及無盟等五個黨團。因此，倘尤清的「提案」獲得通過，不但是馬英九、宋楚瑜、蘇進強、張博雅有權出席「國安會議」，游錫（方方土）更同樣是有權出席。因此，游錫（方方土）此語頗有以「犧牲」自己個人來阻擋包括「友黨」──台聯黨在內的在野黨領導參加「國安會議」。

據說，尤清提出此「提案」，是參考了葡國政制中的「國務會議制度」。據《葡萄牙共和國憲法》第二章「共和國總統」第三節「國務諮詢委員會」規定，由總統主持的「國務諮詢委員會」的組成人員，除法定的國會議長、總理、憲法法院院長、監察機關、地方政府行政長官、「憲法」生效後選舉產生之歷任總統〔其卸職非因被罷免者〕之外，還有五位由總統指定的公民〔其任期與總統同〕，及五名國會所提名的公民〔其任期與議會同〕。而總統或國會委任的代表，多是各在野黨領袖，往往藉此而徵詢各黨派領袖對有關國家大政方針的意見，並協調處理行政與立法權限的爭議。

因此，在理論上，讓政黨領袖參加「國安會議」，將可能廣納在野黨意見，使以此形成的兩岸、「國防」、「外交」政策，將會比弱勢的執政黨「閉門造車」可行，也較能消彌因朝野對立而引發的「政府危機」。

但是，如果在野黨領袖出席「國安會議」，在陳水扁總統是「一人決策」的情況下，在野黨就須為陳水扁的「台獨」分裂主張「負責」、「背書」。因此，這個「提案」在客觀上是一個陷阱。也正因為如此，當尤清的「提案」傳出後，在野黨並沒有「見獵心喜」，相反是持否定、批判態度。在黨內外都反對的情況下，看來尤清的提案將很難獲得通過。