陳水扁前日接見「台獨教父」彭明敏時聲稱,外間傳說倘若他執意「廢統」,美國總統布殊可能會在四月間與胡錦濤會面時當眾罵他。但就算是有這種情形出現,他也不管了。因為如果這次退縮,不只阿扁完蛋,民進黨完蛋,更重要的是台灣會完蛋。因此「廢統」可能會在本月二十七、二十八日就會有結果。
陳水扁這段話傳遞了兩項訊息:一、「廢統」已是一意孤行,勢在必行。即使是被布殊痛罵,與美國鬧翻,也要「去馬」到底。二、由於擔心「夜長夢多」,原來曾將三月十四日《反分裂國家法》頒佈一周年視為正式宣佈「廢統」的「最佳時間點」,有可能將會提前到二月二十八日「二.二八事件」五十九周年之日實施。提前的原因,除了是防避美國利用時間差加大壓力,及台灣地區在野政黨有較充裕時間搶前進行反制,以及北京透過各種途徑加以阻攔,使「廢統」「胎死腹中」之外,也可能是要干擾北京即將舉行的「兩會」。尤其是意圖刺激出席「兩會」的高官及代表、委員,誘使他們作出激烈反應,裨使民進黨挑動民粹,喚醒在「三合一」選舉中拒絕出來投票的深「綠」選民,再次跳出來「挺扁」並形成「同仇敵愾」情緒。使曾經低迷的陳水扁和民進黨,支持度回復基本盤,並藉此打擊馬英九,以求將「廢統」的效應最大化。
陳水扁「廢統」已是「吃了秤砣死了心」,人們對其已不存在「是否會退縮」的研判價值。現在仍具有分析研判價值的,就只剩下陳水扁將會以何種方式宣佈「廢統」了。
昨日出版的《中國時報》報導,陳水扁在宣佈「廢統」時,可能將會作出一些補救性的宣示,就是同時亦宣佈,將會保留「四不」。這種方式,被民進黨高層形容為「軟著陸」方式。這是因為,「四不」是當初陳水扁當面向美國人作出的承諾,因而美國人十分在意。國務院發言人每次針對陳水扁的出格言行重申白宮的台海政策時,都一字一句地複述「四不」。而「一沒有」亦即「也沒有廢除國統綱領和國統會的問題」,據說是在李登輝向陳水扁「教路」:「國統會」和「國統綱領」是兩大支柱、不能亂動之後,陳水扁主動地將之加進「五.二0就職講話」中的,這與美國人的態度無涉。實際上,美國國務院發言人每次在重申「四不」時,都沒有提及「一沒有」。因此,在只是宣佈廢除「國統會」與「國統綱領」的同時,又重申「四不」,應是可以得到美國人的諒解。
但有消息說,「國安會」的報告卻認為連「重申四不」也是多餘的。因為由於中國大陸頒佈《反分裂國家法》和繼續部署導彈,「四不一沒有」的前提──「只要中共無意對台用武」,已經不復存在。因此,重申「不會宣佈獨立」,將會令「台獨」基本教義派大為失望,因而無法達到宣佈「廢統」而要達到的「收復深綠地盤」之目的;「不會更改國號」,等於是斷了自己或許要在這兩年內進行含有更改「國號」、「國土」、「國旗」內容的「制憲」議題之路;「不會推動兩國論入憲」,更是使自己的「公投新憲」計劃中,即使是不敢公然更改「國號」,但也要按原計劃,去掉現行「憲法」中第一至第四條堅持「一個中國」原則的內容,及推倒「憲法增修條文」第一句」國家統一前」字眼,亦即實質是凸顯「兩國論」、「一邊一國論」的「正當性」,完全喪失;「不會推動改變現狀的統獨公投」,也將會使二00六至二00八年的「公投新憲」活動及其過程,缺乏正當性和合理性。因此,「國安會」報告建議,陳水扁在宣佈「廢統」時,連「四不」也不要再提,而是改為強調「只要中國無意對台用武,我們不會改變現狀」,亦即以「不會改變現狀」的「一不」來代替「四不」。採用模糊策略,既可無須對「四不」負責,又可哄騙對「四不」仍很在意的美國人。
至於美國方面,在經過陳水扁、邱義仁、陳唐山、黃永芳、李大維等人的一再「澄清」解釋之後,據說已對陳水扁執意要「廢統」的背景有所」理解」。並了解到「國統會」實質上已是名存實亡、沒有運作,將「統一」視為唯一選項的「國統綱領」也不符」民主」價值觀。但是,卻又擔心一旦「廢統」,將會引發連鎖反應,並被陳水扁「偷步」式地再切一段「香腸」,因而仍不認同「廢除」「國統會」和「國統綱領」的做法,而是建議以「凍結」來取代「廢除」,或是以「中止執行」來取代「廢除」。這樣,既可滿足陳水扁及「台獨」「基本教義派」的意願,因為「凍結」、「中止執行」的實質效果其實是與「廢除」差不多,又因「凍結」、「中止執行」表面上看並未違背「四不一沒有」的承諾,而可使陳水扁「軟著陸」。
但已鐵了心的陳水扁,既然已公開說出了「廢除」一詞,就將不會為了「軟著陸」而改用「凍結」、「中止執行」,而勢必會按原計劃宣示「廢除國統會和國統綱領」。但對於「四不」部份,究竟是採同時再次強調「四不」方式,還是改稱「不會改變現狀」,則要看陳水扁的個人考量。
即使是陳水扁有所顧忌,重提「四不」,或是要「走得更遠一些」,以「一不」來取代「四不」,也是將「四不」與「一沒有」割裂開來,違背當初的承諾。因為「五.二0講話」是一個具法律效能的政治文件,不能隨意更改。而且,「四不一沒有」是一個完整的論述,具有很強的整體性和互聯性,是互相配套的。隨便分割出其中一項,其他四項就失去依賴,猶如「唇亡齒寒」。因此,陳水扁圖以在宣佈「廢統」時重申「四不」,未必能蒙騙得過白宮和台灣民眾。