昨日召開的民進黨第十一屆第六十七次中常會作出兩項重大決定：其一是將於三月至四月間舉辦「中國政策」研討系列活動；其二是將於三月十八日舉行主旨為擁護「終統」及反對《反分裂國家法》〔三月十四日是《反分裂國家法》頒佈一周年〕的「三一八護民主、反併吞」大遊行，預計將動員十萬人上街。

相對於「三一八遊行」是臨時起意，「中國政策辯論會」則是籌劃經月。陳水扁發表「積極管理，有效開放」的「元旦講話」後，不但是台灣社會掀起一片反對、批判聲浪，就是在民進黨內，也冒出了強烈的不同意見。就連陳水扁的嫡系「正義連線」成員，及以「強硬台獨」著稱、並曾在一九八八年民進黨第一次「中國政策辯論會」中提出「強本西進」主張的「新潮流系」骨幹，也批評陳水扁的主張。為了紓緩黨內外的反彈，陳水扁公開提出盡快舉行民進黨政策與路線辯論。民進黨中央「接旨」後，成立專組積極進行籌備。經過一個多月的籌劃，具體方案終在昨日出籠。

據民進黨昨日專為「中國政策」研討系列活動發出的「新聞稿」及有關「徵文活動辦法」所稱，第二次「中國政策辯論會」的主旨，是為釐清國人對有關「國家」發展總體戰略目標之認識，探討兩岸關係發展中所面臨的機會與風險，並探尋國人對為未來兩岸關係發展之共識。為此，民進黨「中國政策」系列活動將秉持著開放、自由、慎思的態度，以「全黨參與、兩大主軸」為原則，並以「對中戰略發展與兩岸互動」、「對中經貿發展與兩岸互動」作為兩大主軸。這次活動將採取系列活動進行，分為：一、徵求黨內同志及社會各界學者專家對中國政策意見書；二、公開研討論壇；三、政策辯論；四、共識會議等四部分。希望能透過研討與辯論的方式，架構黨內政策對話平台，並進而達成共識，作為民進黨大陸政策的重要依據。

「中國政策」研討系列活動的第一階段，是從即日起至三月二十日進行的「徵求黨內同志及社會各界學者專家對中國政策意見書」，作為「中國政策辯論會」的先期活動，就「兩岸關係的機會與風險」廣納社會各界和黨內各界的意見。就此，昨日民進黨中常會也通過「專家團體組」和「黨內意見組」的兩個「徵文活動辦法」。其中前者的對象是專家學者或相關社團代表，旨在廣邀專家學者及不同階層的團體代表，提出各自的觀點與見解，以利民進黨能夠掌握社會胍動，及對多方立場的徹底理解。後者的對象是黨內中執評委、縣市長、「立委」、北高市議員、地方黨部主委及評召，以及民進黨從政同志等，需由三至五位共同具名撰稱。「黨內意見組」的設計，旨在歸納整理黨內現階段對大陸政策的各種路線思考，不以派系為意見提出的單位。但為求意見的基礎代表性，以及有利後續政策辯論代表的產生，籌備單位以共同具名撰稿方式作為規則。意見書〔三千至五千字，並於全文前面附八百字摘要〕的撰寫架構為：一、「國家」發展的總體戰略；二、未來十年兩岸經貿、政治、社會與安全發展評析〔優勢、劣勢、機會、威脅〕；三、主張與對策；四、結論。書面意見的整理，將作為釐清當前大陸政策的問題意識，與歸納現階段的核心議題焦點所在。所收集到的意見書，籌辦單位將會進行編輯成冊，並當作「共識會議」的參考基礎。

「中國政策」研討系列活動的第二階段，為「政策研討論壇」，分別於三月四日、十二日、十九日進行三場研討論壇。首場的主題為「終統後的台美日中新關係」，討論題綱為：一、「終統」後兩岸關係將進入一個新階段，未來的發展走向為何？二、「終統」後的美日中台周邊互動與台美關係。首次論壇將由民進黨中國事務部主任賴怡忠主持，與會來實包括有民主基金會副執行長林文程，「立委」林濁水，台大國發所教授陳明通，「陸委會」副主委游盈隆，國策研究院執行長羅致政等。

而備受觸目的第三階段「政策辯論會」，分別有平面與電子媒體各兩場辯論會。第一輪為三月二十五與二十六日，第二輪在四月一日與四月二日。辯論的主題為「對中戰略發展和兩岸互動」、「對中經貿定位和社會交流」。

最後階段的「共識會議」將於四月七日、八日兩天舉辦，將邀請陳水扁等府院黨高層參加。

對於民進黨舉辦的這次「中國政策大辯論」的意圖，黨內外有各種不同的解讀。其中有人認為是要為陳水扁「解套」：「積極管理，有效開放」遭到黨內外強烈反彈，但死要面子的陳水扁卻又不願收回。倘「大辯論」作出與之不同甚至是相反的結論，陳水扁就將順水推舟，以承認及推行「黨內民主結論」為由，間接收回自己的「積極管理，有效開放」，並以此來凸顯陳水扁的「民主意識」，反駁「陳水扁一人決策」的指責，以轉移焦點。也有人認為是陳水扁要透過「辯論會及其共識」的形式，為其「積極管理，有效開放」主張「背書」，將「一人決策」化為「全黨共識」，迫使黨內持不同意見者「封口」，藉此進一步鞏固他的個人黨內地位，防止「跛腳」。亦有人認為，陳水扁要為民進黨二零零八年「總統」選舉參選人設定兩岸議題，防止諸如自稱為「在兩岸議題上是少數派」的謝長廷等人倘被推舉為候選人，將會在參選過程中「自把自為」地推出與陳水扁「積極管理，有效開放」不同的主張。

以上說法，雖然立論不同，但都有其道理。但不容勿視的是，一九八八年的第一次「中國政策大辯論」，初步形成了民進黨較為一致，較前務實、彈性的「中國政策」主張，在大陸經貿政策方面為民進黨的「轉型」奠定了基礎，這也是民進黨之所以能在二零零零年奪取台灣地區的「執政權」的重要原因之一。而在當前，面對氣勢日旺的馬英九，台灣社會很有機會再次實現第二次「政黨輪替」。這勢將直接摧毀民進黨「長期執政」的意願及希望。為了迎戰極力主張全面加強兩岸經貿合作的馬英九，爭奪中間選民，民進黨有必要再次「轉型」，採取更為務實的大陸經貿政策。但這條新路線將與陳水扁「擁抱深綠」的近期言行相抵觸。為了既能實現深入「轉型」，又能將之與已無選舉壓力的陳水扁的主張區隔開來，「中國政策大辯論」就將會成為黨內務實派及有意參加二零零八「總統」角逐人士可資利用的大好機會。或許，對民進黨「長期執政」的前景來說，這次「中國政策大辯論」的重要意義，將不會低於促成民進黨奪取台灣地區「執政權」的第一次「中國政策大辯論」。