特首何厚鏵在談及落實「十一五規劃」對澳門經濟發展的定位──「支持澳門發展旅遊等服務業，促進澳門經濟適度多元發展」時指出，在未來的區域經濟合作中，單靠澳門的力量去實現「適度多元化」難度較大，還有賴中央協調及在政策上的支持。澳門本身也必須作出努力，合理地期望中央提供有利的政策和條件。

這番話，較好地闡述了「中央支持與澳門本身努力的關係」的問題，充滿了唯物辨証法中的「對立統一規律」的哲理，也頗有《論十大關係》中「中央和地方的關係」的影子──「有中央和地方兩個積極性，比只有一個積極性好得多」。

實際上，正如白志健主任在同一場合所言， 「要從國家發展的大局中深入思考澳門未來的發展」；而與之相對應的，澳門的發展必須得到中央的支持和協調。也就是說，盡管實施「一國兩制」，澳門特區擁有高度自治權，但澳門特區的發展不能自行其是，背離甚至是擾亂全國的「一盤棋」。而由於澳門特區受到面積小、人口少、各類資源缺乏的先天不足局限，尤其是在博彩旅遊業已成為澳門龍頭產業的歷史、現實之下，要實現「經濟適度多元發展」，就只有在得到中央的協調和政策上的支持之下，才能有所作為。尤其是在「區域經濟合作」的議題上，單有澳門一個巴掌是打不響的。但是，澳門特區也不能「坐以待援」，被動地等待中央的支持，而是必須充分地發揮自己的主觀能動性，努力創造條件去促成「經濟適度多元發展」。總之，要做到「促進澳門經濟適度多元發展」，就需要發揮中央和特區的兩個積極性，缺了其中任何一個積極性都不行。

當然，從「十一五規劃」的行文表述「支持澳門發展旅遊等服務業，促進澳門經濟適度多元發展」來看，是從中央的角度，來「支持」、「促進」澳門特區的經濟建設的。既然是「促進」澳門特區的「經濟適度多元發展」，中央充分發揮自己的積極性，就佔了主導地位。因此，何厚鏵所說的「還有賴中央協調及在政策上的支持」，及「合理地期望中央提供有利的政策和條件」，也就具有了充足的正當性及合理性。

其實，中央一貫以來都是在政策上支持澳門的。就以博彩業這個龍頭產業為例，當曾陷於經濟困境的香港特區提出要以「開賭」來挽救經濟之時，也當內地一些地區〔如海南、甘肅等〕向中央提出要在當地開設「博彩試驗特區」請求之際，國家領導人就一再強調，在全中國領域內，只有澳門特區可以開賭。這等於是在「全國一盤棋」的戰略佈局及具體的特殊政策之下，有力地支持了澳門特區。又如，中央政府決定開放部分省區及城市的居民以「個人遊」形式到澳門旅遊，並將對更多城市的居民開放「澳門個人遊」，也使澳門博彩業的實績得以實現較快速度的增長。可以說，中央開放「個人遊」及澳門特區開放賭權，在龍頭產業獲得長足進展方面，恰好是反映了充分發揮中央和地方兩個積極性的成果。應當說，「十一五規劃」對澳門經濟發展定位中的前一個前提──「支持澳門發展旅遊等服務業」，已是早就成了中央的既定政策，也早就得到了貫徹落實。

但必須注意的是，澳門博彩業的急速發展，必未是完全符合「要從國家發展的大局中深入思考澳門未來的發展」的要求的。這是因為，畢竟賭博在內地是屬於觸犯《刑法》的行為，讓內地「個人遊」居民在澳門參賭，與內地開展的打擊出境賭博犯罪行為的專項□爭，多少是有些「抵觸」。而且更嚴重的是，澳門的賭場是腐蝕內地一些官員的「大染缸」，不少高、中級□部栽倒在澳門的賭桌上。而透過他們流入澳門的賭資〔其中有部份轉化為澳門特區政府的財政收入〕，是經貪賂得來的國家財產。即使是一般群眾或「大款」，他們「貢獻」的賭資也是碰手抵足、辛勤勞動得來的「血汗錢」。正因為澳門經濟過於依賴這種與內地政策「不對榫」的博彩業，也正因為基於「不要把所有雞蛋都放在一個籃子裡」的避險趨利策略，「十一五規劃」才有「促進澳門經濟適度多元發展」的要求。

然而，正如何厚鏵所說，「在未來的區域經濟合作中，單靠澳門的力量去實現適度多元化難度較大」。尤其在澳門受到本身條件限制之下，必須得到中央的協調及在政策上的支持，才能「兩個巴掌打得響」。那麼，我們又將如何去「合理地期望中央提供有利的政策和條件」呢？看來，應從中央和澳門的特殊現成條件方面，去多作功夫。

比如，按照「澳門基本法」規定，澳門特區繼續保留「自由港」的政策。然而，由於澳門本身沒有深水港，這個「自由港」政策就根本無法使用，而被迫束之高閣。從而使澳門在一定意義上，與未能享受「自由港」政策的內地並無甚麼不同，特區也就「特」不起來。

我們是否可根據中共十六大「報告」中提出的「發展要有新思路，政策要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措」，在如何用足用好用活澳門特區的「自由港」政策方面，有一個突破性的新舉措呢？──鄰近的一些港口如珠海港、湛江港等，與澳門正好相反，具有「深水港」的「硬件」，卻缺乏「自由港」的「軟件」。如果澳門的「自由港」能與這些「深水港」結合起來，由澳門「租賃」這些港口，並以「前舖後廠」的形式，在澳門按單獨關稅區的政策和條件處理文件，在這些港口裝卸貨物。當然，要實現這種合作，最關鍵的是要得到「WTO」的認同。這就需要由中央政府出面與之協商。以今日中國實力之強大及中國政府在國際上的威望，相信是有「協商」的機會的。倘能實現這一構思，澳門的航運業必有突破性的發展，「適度多元」就實現了其中一「元」。