國家主席胡錦濤之行,昨日上演了「壓軸大戲」。--美國總統布殊在白宮南草坪舉行歡迎儀式,鳴奏二十一響禮炮,歡迎胡錦濤的到訪。盡管在事前,美國國務院就不斷放風,謂台灣問題並非是「胡布會」的重點內容,布殊在與胡錦濤會面時及其後的記者會上,都將不會主動談及台灣問題,但畢竟台灣問題是中美關係的核心問題,尤其是近來台海事務出現了不少「狀況」,故布殊在致歡迎詞時,還是主動談到了台灣問題。他說,美方堅持三個「聯合公報」及「台灣關係法」;並鼓勵台海兩岸多方面交流,避免衝突;台灣問題應以和平方式解決,任何一方都不應該企圖片面改變現狀。
布殊在歡迎儀式上主動提及到台灣問題,究竟是國務院官員早前的「放風」有誤,還是他有感到胡錦濤必然會在會晤中提及台灣問題,那就乾脆來個「先發制人」,搶先表述出來,使胡錦濤在「胡布會」中流失提出台灣問題的著力點?又或是把美方的對台政策固定在前述的幾段話之中,以顯示美方並沒有新的或其他的內容表述?
實際上,布殊談及台灣問題的這三段話,是自二零零三年之後,布殊政府對台海政策的一貫性論述,並沒有甚麼新意。當然更沒有大多數中國人民所期盼的「反對台獨」的字句,這就難免令那些希望布殊能強化台海問題論述的人士,感到有些失望。實際上,中國人民大學美國研究中心主任時殷弘昨日就表示,布殊在白宮草坪的涉台談話,尚未達到中國方面的期望,沒有令人感到吃驚的內容。
其實,與布殊就職以來對台灣問題的態度相比,上述的三段話,已是有所進步。實際上,布殊剛上台不久,就曾說過「竭盡所能地協助台灣防衛」這樣的「鷹派」語言。與之相比 ,這個「三段論」,不但是從「武裝衛台」的政策高度退縮了下來,而且還有了主要是防範陳水扁的轉變。
實際上,這個「三段論」,顯然是在力圖在海峽兩岸之間保持中立的同時,卻又含有防範台灣當局之意涵。--「任何一方都不應企圖片面改變現狀」,其對陳水扁的針對性就較為明顯。這是因為,大陸方面一直沒有任何意圖改變台灣現狀的言行。即使是一度曾被某些 外國人解讀為「改變現狀」的《反分裂國家法》,其實質性質仍是一部維持現狀、堵防以各種形式 出現的分裂亦即改變台灣現狀的舉動。相反,陳水扁的「一邊一國論」、「公投立法」、「公投綁大選」、「公投制憲」及「終統」,卻正是要改變現狀的小動作、大動作。在此情況下,布殊所說的「企圖片面改變台灣現狀」,就顯然是衝著陳水扁而來。
然而,面對著陳水扁「終統」的「企圖片面改變台灣現狀」的行為,布殊只是說出「三段論」,的確是並不足夠的。為何布殊卻又持抱「有所保留」的態度?從美方在「終統」過程中的反應來看,可能是出於以下幾個原因:
一、認為「終統」事件已經結束,不宜再對此糾纏不休。否則,就變成了「終統」問題尚未解決的印象。因此,布殊不但是力圖避免對「終統」問題再次表態,而且也避免對台灣問題有任何「拉高氣氛」的言論。
二、認為陳水扁的「終統」,並未觸及到其曾向美方作出的「三不」承諾--不會宣佈獨立,不會更改「國號」,不會推動改變現狀的統獨公投。因此,也就沒有必要在「終統」問題上「抬高」陳水扁。現在美國人最著意的是,陳水扁會否在「修憲」的過程中,強行摻入改變台灣現狀的內容,甚至是發動「獨立」公投。而在這些事態尚未發生之前,美方將不會抬升對台論述的位階。
三、考慮到陳水扁只剩下兩年任期,而且也處於不得再選的「半熄燈」狀況,沒有爭取連任的負擔,如果對其使用較為強硬的語言,就可能會引發其激烈反彈,不惜魚死網破地大搞「拆爛烏」,這反倒是將會使台灣地區面臨「改變現狀」的威脅。
這最後一點,確是值得關切的問題。已經沒有連任壓力的陳水扁,在面對馬英九氣勢如虹、民進黨長期執政無望之下,說不準將會窺準某些事件,作為其玩弄「折爛烏」手段的藉口,宣佈全台灣地區進入「緊急狀態」,及推動「公投制憲」。而每一個可令他感受到遭到壓力的事件,都將會成為他大搞「拆爛烏」流氓手段的藉口。比如,他就是針對馬英九宣稱「終極統一」,而要大搞廢除「國統綱領」和「國統會」。因此,在民進黨當局既是對之驚恐焦慮、又是緊盯密察的「胡布會」,布殊以「投鼠忌器」的態度小心回應之,避免「刺激」陳水扁,可能是有其一番苦衷。
