「修憲案」明是憂出路實則提前設限縛馬

  盡管目前民進黨內部是一盤散沙,不但是「四大天王」紛紛要與陳水扁作出「切割」,使到陳水扁眾叛親離,而且全黨上下都對「二零零八」充滿悲觀情緒,且有人正為民進黨淪為在野黨後自己的「出路」四出奔走,但藍軍內部其實也是馬英九、宋楚瑜、連戰、王金平這「四大天王」之間互不服氣,隨時會爆發分裂危機。實際上,繼馬英九強力阻止王金平「組閣」,及宋楚瑜放言要參選台北市長之後,近日爆發的王金平、宋楚瑜暗中慫恿許舒博等藍軍「立委」提出「修憲案」,而馬英九則「企硬」反對「修憲」,如果處理不當,可能將會導致國民黨分裂。因此,今日進行的「宋王會」,宋楚瑜、王金平二人是否將個人的權位置於台灣人民的福祉之上,勾搭成奸,達成支持「修憲」的共識,就引人注目。

  許舒博等藍軍「立委」提出「修憲案」,建議將去年「修憲」確定的「立委」一百一十三席,增加到一百六十四席,並將「單一選區兩票制」修改為「中選區複選制」,還建議「政府」制度修改為「內閣制」,除了是擔心自己落選「回家吃西北風」,失去「立委」的利益和特權之外,也有「非馬派」政客眼看到馬英九贏得二零零八年「總統」選舉的機會很高,於是就提前設置「縛馬條款」的用意。

  實際上,去年「修憲」確定「國會」減半,及將選制改為「單一選區兩票制」之後,現任「立委」將有一半失去政治舞台,回家吃西北風,失去「立委」的利益和特權。當然,在實施「單一選區」選制後,勢將形成「兩黨政治」,首先「受害」的,是親民黨,台聯黨和無黨聯盟的「立委」。但由於弊案頻「爆」,民進黨的形象和聲勢都受到重挫,再加上民進黨基層組織相對單薄,故即使是「兩黨政治」,民進黨的日子也並不好過,有黨內「策士」估算,民進黨的「區域立委」將會跌至二十席,亦即只得七十三席「區域立委」的百分之二十七。

  這豈非表示中國國民黨將會佔「大便宜」?--既然民進黨「區域立委」跌至二十席,也既然親民黨等小黨難以獲得「區域立委」議席,那麼,餘下的五十多席「區域立委」,豈非等於是國民黨籍「立委」候選人的囊中物?這與國民黨目前所保有的七十多席「區域立委」,其實相差並不太遠。

  然而,形象欠佳的許舒博等國民黨籍「立委」,仍然懮心忡忡 。一方面,按照前面計算方式,仍將有二、三十名現任國民黨籍「立委」失去議席,尤其是在被視為「強棒人馬」的親民黨籍「立委」返回國民黨,國民黨內的初選競爭更為激烈,他們的落馬風險更高;另一方面,在「單一選區」選制下,國民黨為勝選考量,只能在每一個選區只推出一名候選人,以利集中選票。而每一選區內,有意參選的現任「立委」必不止一人,如許舒博者首先就過不了黨內初選的第一關。

  因此,許舒博等「立委」提出了將「立委」議席增加至一百六十四人,亦即增加五十一個議席,及「中選區複選制」的訴求。前者,在保持「不分區立委」議席不變之下,「區域立委」將由七十三席增加至一百二十七席,許舒博等人勝選的機會增高;後者,擴大選區及採「複選」制後,每個選區的應選名額由一名增至多名,國民黨為避免浪費選票,必然會在每一選區推出多名候選人,許舒博者也較容易闖過「初選關」。

  這也正是許舒博的「修憲案」遭到批評之後,許舒博又推出「改良修憲案」,主張「立委」議席仍維持一百一十三席,但應增加代表直接民意的席次,「區域立委」由七十三席增為九十席,「不分區立委」則由三十四席減為十七席,「原住民立委」則維持六席的原因。因為「區域立委」仍有十七席的增長,許舒博等還有機會一「博」。

  至於「內閣制」,則明顯地是要提前綑綁馬英九。因為倘實施「內閣制」,一方面當然是由佔議席較多的國民黨「立委」來「組閣」,王金平就可把行政權全部緊抓在手中;另一方面馬英九就將會成為「空頭總統」,只是禮儀象徵,權力全部掌握在「行政院」手中。

  這也正是王金平為何要支持許舒博「修憲案」的主要原因,原來是他在馬英九已成為代表泛藍參選「總統」的大勢之下,明知已不可能再與馬英九相爭泛藍的「總統」候選人,於是就另闢蹊徑,以「內閣制」來架空、 鉗制馬英九。為了增強自己的「實力」,他也全力支持增加議席訴求,目的是爭取「立委」的好感和支持,以形成對馬英九的強大政治壓力。

  宋楚瑜之所以認同「修憲」,當然也是由於與馬英九的「瑜亮情結」在作祟,及要為親民黨爭取議席,防止親民黨「泡沫化」。台聯黨全力支持「修憲案」,及部份民進黨人支持「修憲案」,也是與「修憲案」有利於他們保住在「立法院」的議席,從而保住自己的「政壇生存權」,密切相關。

  但問題是,「國會減半」及「單一選區兩票制」,當年是各黨的奮鬥目標。去年五月「任務型國大」複決「修憲案」時,包括連戰、宋楚瑜等在內的黨魁都立下了「軍令狀」,務必要通過,連戰還親自上陽明山坐陣指揮。而民進黨為了向「聖人」林義雄交代,更是祭出黨紀,全力支持「國會減半」及「單一選區兩票制」。如今,卻又要否定自己一年前的決定,也就徹底暴露了自己的政客咀臉。何況,去年五月通過的「修憲案」,其中的「國會減半」及「單一選區兩票案」要到二00七年底才正式實施,但在尚未實施前就作修改,也確實是把莊嚴的「修憲」議題兒嬉化及庸俗化了。還有,即使國民黨的「修憲派」聯手親民黨、台聯黨和民進黨的「修憲派」,闖過了「立法院」的三分之二通過這「關」,也根本難以在付諸公投複決中獲得過半數的八百多萬選民支持。

  其實,王金平、宋楚瑜等人未必不知道這些問題。但他們還是要炒熱「修憲」話題,顯然是要給人氣正旺的馬英九來個「下馬威」。而馬英九反對「修憲」的「企硬」態度,當然是堅持原則的所為,值得欣賞。但如他堅持原則有餘,靈活協調處理不足,導致王金平、宋楚瑜等人的心結更重,甚至不惜兄弟鬩牆,那馬英九對藍軍倘可能發生的分裂,也應負上一定的責任。