也應一併考慮路(乙水)及內港過境設施擴建問題 也應一併考慮路(乙水)及內港過境設施擴建問題

  運輸工務司司長歐文龍日前發出第七二/二零零六號批示,轉授一切所需權力予建設發展辦公室主任羅定邦工程師或其法定代任人,以便代表澳門特區政府作為簽署人,與「建築師聯合有限公司」簽訂製作「關閘邊檢大樓擴建工程的設計」的合同。此一政務舉措顯示,特區政府正計劃擴建關閘聯檢大樓,以適應日趨增多的過境人流的需要。

  實際上,雖然關閘聯檢大樓在興建時,已屬「超前設計」,設計容量為每日三十萬人次,已是當時平均每日十多萬人次出入境實況的一倍多,但在實施「 CEPA」,澳門與內地交往日益密切,尤其是內地若干省市開放港澳「個人遊」之後,過境旅客流量急速增長,致使關閘聯檢大樓的容納量趨於飽和,在假日時更是等待過境人潮擠滿大廳,人龍排到大廳之外,迫使出入境管理部門再次使用已久違了的「潮水式放行」措施。這種落成使用僅兩年就達致原設計處理能力而且還是「超前設計」的情況,在全世界也屬罕有。

  然而,未來的形勢發展將更趨嚴峻:一方面,三牌六家博彩公司的各項大型博彩旅遊設施陸續落成之後,將吸引更多的各地尤其是內地遊客前來澳門「小注能怡情」。而且「金光大道」的大型會展設施所舉辦的會展活動,也將會使商務旅遊客量大增。另一方面,中央政府將會繼續加大支持港澳經濟發展的力度,進一步擴大開放當地居民赴港澳「個人遊」的實施省市範圍,也將會促使更多的內地居民來澳門旅遊。在此前景之下,本來已是屬於「超前設計」的關閘聯檢大樓的通過能力,就將會嚴重滯後,不勝負荷。因此,對關閘 聯檢大樓進行擴建,已是逼在眉睫之事。

  據消息透露,由於關閘聯檢大樓所處區位是在「三不管」地帶,以擴大建築物佔地面積的方式來擴建聯檢大樓,涉及到較為複雜的問題。而且,近年來由於拱北聯檢大樓也同樣為滿足日益增多的人流、車流通關的需要,也增建了不少通關檢查設施,如出入境汽車的檢查通道就已分別向外遷擴,使到可用空間更形迫窘。另外,還須考慮日後港珠澳大橋的拱北引橋/隧道工程預留土地,故以增加更多土地面積來加建建築物的形式來擴大聯檢大樓的容量,是屬於「不可行」。

  因此,據說現在特區政府擴建聯檢大樓的思路,是維持聯檢大樓的現有建築面積,亦即不作建築物擴建,而是透過「內部擴容」的辦法,亦即將位於大樓內的出入境管理、海關等部門的辦公室遷出,或重作合理配置,以騰出空間來設置新的出入境檢查通道及設施,暨求使聯檢大樓的通過能力,比原設計的三十萬人次再增加一倍,亦即六十萬人次。倘此,關閘聯檢大樓的最高年通過能力,為二億一千九百萬人次,已是澳門人口的四百六十多倍。當然,這個「最高年通過流量」,是以關閘聯檢大樓每日都擠爆最高通過設計流量計算,現實情況是不可能會有此「佳績」。但仍有每日六十萬人次的最高通過能力設計的需要,因為在節假日尤其是澳門舉行賽車等大型活動及大規模會展活動時,這個「超級通過能力設計」,可能還將會受到衝擊挑戰。盡管這只是短期的高峰值,但也應「有備無患」,「未雨綢繆」。

  然而,單是擴建關閘聯檢大樓,仍不能完全滿足日後以博彩、會展、渡假休閑為主要特徵的澳門旅遊業發展的需要。尤其是在威尼斯人集團、嘉華(銀河)集團都有意在橫琴島投資興建大型會展度假區和大型休閑度假區,及「澳博」也有意借鑑「跨境工業區」的模式,在灣仔興建「歡樂灣」綜合跨境旅遊區的前景之下,擴大路  蓮花聯檢大樓及興建港澳--灣仔過境通道並擴大出入境檢查設施的議題,也應擺在特區政府及其相關部門的案頭之上。

  實際上,按照威尼斯人集團的設想,是以澳門的博彩業為「電兔」,來帶動橫琴的大型會展設施的「格力狗」奔跑,從而使到橫琴的會展度假區成為路(乙水)「金光大道」的配套和補充。既然如此,每日跨境往來的人流,也就將會十分可觀。以現時蓮花聯檢大樓的通關能力,就將難以應付。何況,既是國際性的大型會展活動,參與者就將大多是世界各地的商務會議遊客。而持外國護照者在通關時所需的查驗時間,往往比持回鄉證及港澳通行證者要多得多,這就將對蓮花聯檢大樓通關設備的通過能力,構成更大的壓力。

  因此,在簽署「製作關閘聯檢大樓擴建工程設計合約」之後,下一步,就應是到了研究並簽署蓮花聯檢大樓擴建工程及內港過境通道(隧道)並擴大聯檢設施工程的設計合約的時候了。